农工党保山市委：

您们提出的《关于试点保山医疗健康数据资产运营的建议》的提案（第05040021号），已交由我们研究办理，现答复如下：

一、医疗卫生信息化建设的主要措施

（一）推进紧密型城市医联体信息平台建设。2024年11月我委启动了保山市紧密型城市医联体信息平台建设，编制完成《保山市紧密型城市医联体信息平台建设方案》，组织医疗卫生机构信息专家讨论建设方案，并提出修改意见和建议。目前，正在补充完善《保山市紧密型城市医联体信息平台建设方案》功能模块、数据接口、安全措施、机房建设等内容。平台向下对接各县（市、区）县域医共体信息平台，向上对接云南省全民健康信息平台，项目建成后能够形成省-市-县互通互联的信息化体系。

（二）县域医共体信息化建设提质增速。一是完善隆阳区人民医院和乡镇卫生院信息系统，建立基于医共体数据交互平台，推动基于医共体平台的运用系统建设。五大医技中心的建设（检验中心、影像中心、病理中心、心电中心、内镜中心），全部接入了医共体平台。二是完成施甸县医共体信息化硬件建设，包括中心机房、中心数据库、网络安全配置和医共体专网，为县域医共体信息化平台打下基础。各乡镇卫生院已统一更换HIS、LIS、PACS系统，推进县域医共体信息系统建设。三是完成腾冲市全民健康信息平台管理系统部署并使用，实现腾冲县域内基层医疗卫生机构信息系统接口对接，统一支付平台上线使用，区域合理用药系统上线使用，区域体检系统上线使用，区域基层影像系统和区域基层检验系统上线使用。基本公共卫生服务系统部署完成。四是完成龙陵县医共体信息化建设。完成龙陵县全民健康信息平台、基层医疗一体化云平台、医供体服务中心、医技三中心、健康龙陵微信公众号、龙陵县中医医院信息系统、院前急救中心管理中心、云桌面管理系统、医疗应急指挥中心管理系统、私有云服务部署、数据库软件部署使用。五是推进昌宁县医共体信息化建设，完成了昌宁县妇幼保健院、昌宁县人民医院信息系统更换，漭水卫生院等11个乡镇卫生院信息化系统更换，县域医共体信息化平台基本建成。

（三）全球影像医疗云服务平台投入使用。2021年以来借助沪滇合作项目，全面推进“全球影像”医疗影像云服务平台建设，项目以保山市级医疗机构为核心、县级医疗机构为枢纽、乡镇基层医疗机构为基础，建设区域性医疗影像医疗云服务平台，平台为保山市范围内18家市、县级医疗机构和81家乡镇卫生院统一提供云影像存储及归档、云PACS系统、影像调阅、医疗资源注册、区域影像数据质控监管、远程诊疗、云胶片服务等功能，累计为基层医院免费出具诊断报告2000余份，为1366名患者“隔空把脉”。

（四）建设慢性病综合监管平台。保山市慢性病综合监督管理信息平台针对高血压、糖尿病、慢性肾病等6种主要慢性病，以及肺癌、肾癌、黑色素癌等10种癌症，整合并集中管理全市范围内慢性病及癌症患者的基本信息、诊疗记录、检查结果、用药情况等多维度数据，形成标准化、结构化的电子健康档案，构建一个全面、高效、互联互通的慢病监督管理体系，为精准管理和个性化服务提供基础，为高质量建设慢性病及癌症信息库提供数据支持。2024年11月项目完成招标，中标单位中国移动保山分公司。先后组织市直医疗机构、各县（市、区）卫生健康局信息化主要负责人召开慢性病综合监管平台建设方案专题会议，讨论修改平台建设方案2次，2025年3月制定并下发了慢性病平台数据接入领导小组和数据接入相关文件。目前，已有10家医疗机构慢病数据对接传入平台，还有8家医疗机构慢病数据需要对接。

二、下一步工作计划

（一）统一思想认识。一是数据资产运用属于国家经济发展政策。2019年10月31日党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次把数据列为生产要素。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确，建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。2024年10月10日，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》明确，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，标志着中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。2024年3月5日，李强总理在政府工作报告中指出，积极推进数字产业化和产业数字化。促进数字经济与数字技术融合，健全数字基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。二是积极用好数据资产运用配套政策。为推动数据开发、开放和流通使用，国务院办公厅及相关部门陆续版布了相关文件，如《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《国务院关于促进大数据发展行动纲要》《国务院关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》《云南省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》等文件。三是加强数据资产运用的宣传培训。持续加强卫生健康系统相关人员的培训，在确保网络信息安全的基础上推动资产运营管理，赋能医疗资源共建共享、医药医疗技术研发、生命科学研究、公共卫生和疾控管理、节约医保资金和患者医疗支出、商业保险赔付，充分发挥卫生健康信息化项目的经济效益和社会效益。

（二）加快紧密型城市医联体信息化平台建设。《保山市紧密型城市医联体信息化平台建设方案》已通过专家论证，目前，正在请第三方公司对方案进行修改，并开展市场调研，按照满足基本、开放共享、数据联通、信息安全的要求完善建设方案。接下来，我们将再次组织论证，确定资金筹措渠道，确定建设主体，积极推进紧密型城市医联体信息化平台建设，明确卫生健康数据治理标准和规范。

（三）做实数据资产运营前期工作。一是积极协调委机关相关人员参加省政协医疗健康数据资产运营外出考察调研学习活动，参考相关管理规定，借鉴楚雄和贵州经验指导保山卫生健康数据资产运营管理工作。二是主动对接保山市国有大数据平台公司，协助公司组建工作领导机构，对接贵阳大数据交易所滇西服务中心（蒙自）。三是保山数发公司、移动公司正在筹备成立昆明数据交易所保山服务站，我委将积极配合保山数发公司的工作，主动对接资产运营的各项工作。

（四）加强数据治理，推动数据共享。一是在确保信息安全的基础上，逐步将现有的医疗卫生信息数据规范交换共享,推进保山市检验中心建设，实现检查检验结果互认。二是保山率先开展医疗数据治理专项行动及数据治理员带教培训，以数据治理为切入点提升医疗服务质量，探索省、市、县、乡四级联动的数据治理模式，逐步构建“数据驱动决策、引领改进、验证成效”的新型治理机制。三是各医院根据财政部文件要求，着手数据资产清理，评估，增大医疗机构净资产。

非常感谢你们对保山市卫生健康工作的关心和支持，你们的意见和建议我们将有效运用到工作中，积极推进保山市医疗卫生信息数据资产运营，赋能医疗服务水平，医疗卫生科研，促进医疗卫生事业高质量发展。