驻腾冲委员活动组：

您们提出的关于推动全市大健康产业发展的建议的提案（第118号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、推动大健康产业发展的主要措施

近年来，我市卫生健康事业在各级党委、政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，在卫生健康行政部门和广大医务人员的共同努力下，得到了较大发展，为全市大健康产业的发展奠定了良好基础。“十四五”期间，我市着力强化政策支持、项目谋划、资金争取，积极推动大健康产业发展。

（一）提升医疗服务能力，助力健康产业发展

1.全市医疗服务能力持续提升。建成国家级重点专科3个、国家级中医优势专科1个、省区域医疗中心1个、省级临床医学分中心17个，设立市级医疗质量控制中心48个。全市三级医院7家，其中三级甲等医院3家，三级乙等医院2家；全市二级医院14家，其中二级甲等医院7家。全市县级公立综合医院100%达到国家推荐标准、100%通过临床服务“五大中心”验收，100%通过老年医学科验收，为全省唯一实现以上三个100%的州市。乡镇卫生院累计达到国家推荐标准26个，排全省第3名。

2.实施中医药服务能力提升行动。腾冲市中医医院晋级为三级中医医院，腾冲市、昌宁县中医医院通过中医医院综合服务能力提升达标验收。龙陵县中医医院通过二级甲等中医医院复审。全市共有2个国家级中医重点专科，13个省级中医特色专科，积极推进3个省级临床医学中心分中心、3个应急救治能力提升项目。新增培养中医类别“兴保英才计划”人才专项1人、省级第二批临床优才研修项目15人和中医监督执法骨干1人。师承工作、中医药适宜技术培训扎实开展，基层医疗机构中医药人员占比达30.32%，超全省平均水平6.42个百分点。

3.抓好大健康产业项目建设。“十四五”以来，全市共争取资金支持腾冲市人民医院扩建项目室外附属工程、腾冲市疾病预防控制中心业务综合楼、隆阳区中医医院建设项目、昌宁县体育公园建设项目、隆阳区兰城街道汉营社区居家养老服务中心建设项目等26个，总投资34.79亿元，争取资金11.26亿元。其中中央预算内投资1.6亿元，地方政府专项债券资金9.42亿元，省预算内投资0.243亿元。“十四五”期间，全市谋划储备大健康产业建设项目114个，总投资23.22亿元，中央预算内投资需求17.56亿元。通过项目建设，全市医疗卫生、养老等大健康产业基础设施条件不断改善，服务能力和质量不断提升，群众就医环境显著改善。

（二）促进产业融合，打造健康服务业

1.促进医疗与养生融合，发展健康养生产业。创建隆阳区和腾冲市两个医养结合示范县（市、区），医养结合示范机构2个，医养结合优质服务单位4个。113个医疗机构创建成为保山市老年友善医疗机构，不断提升老年友善医疗机构服务质量。2023年保山市被国家列为第三批安宁疗护试点市（目前云南省共4个试点：昆明、楚雄、红河、保山），按照市级方案，隆阳区、腾冲市2个县（市、区）和保山市人民医院、保山市中医医院、保山安利医院被确定为保山市试点县（市、区）和单位，隆阳区同时被确定为省级安宁疗护试点县。目前全市共有11个医疗机构能够开展安宁疗护服务，共有安宁疗护床位69个。

2.促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业。一是打造世界级高黎贡山旅游品牌，发展户外拓展、户外露营、徒步旅行、科考探险等山地户外运动，发展生态旅游。二是加快温泉旅游项目建设，打造国际温泉康养度假区。各县（市、区）均结合当地温泉资源发展医康养产业。如腾冲市探索“温泉+”发展模式，推动温泉项目开发；龙陵县依托得天独厚的天然温泉水资源优势，打造邦腊掌等温泉旅游度假区。三是巩固和提升全国基层中医药先进市创建成果，加快全国中医药示范单位建设，打造全国最优质的中草药种养植(殖)产区，开发中药观赏园、中药采摘园和药膳饮食服务，建设中医药康体保健旅游示范基地和健康体验区，打造康体文化养生品牌。四是2025年1月7日，市长主持召开全市中医药高质量发展座谈会，制定《保山市中医药高质量发展三年行动计划（2025年-2027年）》，明确提出促进中医药康养旅居融合发展，从提升医疗康复能力、丰富旅居医养服务供给、加强健康产品开发三个方面，推进“中医药＋文化＋康养＋旅居”新业态融合发展。

3.促进高原体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部。以足球、田径（中长跑、竞走）、山地自行车、冰雪项目等为重点，提供高原体育训练服务。依托澜沧江、怒江、龙川江等水域资源，推进建设集水上运动、垂钓等功能于一体的健身休闲体验。推广露营、登山竞速、攀岩速降、自行车速降等山地户外运动。丰富和发展民族民间体育比赛。加快腾冲启迪冰雪小镇建设项目等一批重大体育项目进程。提升腾冲马拉松赛、中国·高黎贡超级山径赛、“中国远征军之路”、永子围棋系列赛等赛事水平和规模。把保山建成体育休闲运动基地。

二、下一步工作计划

综合您们提案中提出的问题和工作建议，结合我市实际，在下一步工作中，我们将加大向市委、市政府汇报的力度，谋划好“十五五”规划新篇章，采取有力措施，进一步扶持和促进健康产业发展，提高全民健康水平。

（一）切实加强统筹协调。充分发挥大健康产业领导小组作用，及时解决全市健康大产业中的重大问题。积极协调相关部门完善大健康产业发展的政策。从放宽市场准入、加强用地保障、加大投融资引导力度、完善财税价格政策、完善医保倾斜政策等方面积极与工商、住建、规划、财政、税务、医保等部门沟通协调，为大健康产业发展提供相应的政策保障。

（二）加大招商引资力度，积极培育扶持健康服务业。一是将保山丰富的中医药资源与旅游资源结合，加大招商推介，积极吸引企业到保山投资开发集中医博物馆、中草药植物园、药膳食疗馆、中药材和中成药产品展销、中医健康管理和疗养、中医旅游主题酒店、温泉疗养等为一体的中医药健康服务业。二是建立公开、透明、平等、规范的中医药健康服务准入制度。三是健全中医药投入机制，重点支持中医药特色服务、重点学科（专科）建设及人才培养。将中医药健康服务业纳入全市服务业发展引导资金支持范围，整合资源，内培外引，积极推进大健康产业发展。

（三）加快人才培养，提高健康保健服务水平。一是推动保山中医药高等专科学校设立健康管理等中医药健康服务相关专业，拓宽中医药健康服务技术技能人才岗位设置，逐步健全健康服务领域相关职业（工种）。二是促进校院合作办学，着力培养中医临床紧缺人才和中医养生保健等技术技能人才，规范并加快培养具有中医药知识和技能的健康服务从业人员，探索培养中医药健康旅游、中医药科普宣传、中医药新品种研发、中医药原材料种植、中医药服务贸易等复合型人才，促进发展中医药健康服务与落实就业创业相关扶持政策紧密衔接。三是依托保山中医专扎实开展全市在职中医人员继续教育培训，加大乡村医生中医药理论知识和技术技能培训，夯实基层中医药服务能力。四是积极支持市（县、区）中医医院引进中医专家工作站，充分发挥国医大师、国医名师、院士专家工作站及名医传承工作室二级工作站作用，有效提升我市中医总体诊疗水平，扩大中医治疗的辐射面和影响力。

（四）打造一批以“中医+温泉”“温泉+康复疗养”的医康养精品旅游线路。进一步加快腾冲市推动玛御谷、凤凰国际、雅居乐等温泉旅居康养地产项目开发建设步伐，促进中高端养生养老机构、养老陪护服务业和温泉医康养产业创新融合，积极建设全省乃至全国令人向往的旅居养老基地。加快荷花温泉酒店的招商工作，结合温泉开发利用招商引资建设一批温泉项目，完善温泉旅居项目公共基础设施建设配套，为温泉旅居项目发展创造良好环境。依托传统媒体和网络平台，加强宣传报道，全方位展示保山中医温泉医康养形象，助力康旅产业发展。

（五）支持医疗机构参与科研合作。积极支持医疗机构与温泉康养机构开展医康养结合的临床研究，同时，依托市医学伦理委员会加强对相关研究项目的伦理审查，推动符合条件的临床研究纳入我市重点科研项目库，优先给予政策指导与资源对接。在腾冲市域内医疗机构开展试点工作，腾冲市卫生健康局加强监督管理，按季上报工作开展情况。

非常感谢您们对保山市卫生健康工作的关心和支持，您们的意见和建议我们将有效运用到工作中，积极促进和引导我市大健康产业快速、健康发展!