李冬萍、刘萍、普恩盛、杨和仙、王艳娟代表：

您们提出的《关于加强职业健康工作的建议》（第0506004号）收悉，感谢您们对我市职业健康工作的关心。此提案由市卫生健康委主办，市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局协办，经与协办单位共同研究，现将有关情况答复如下：

一、我市职业健康工作现状及成效

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市始终把保护劳动者职业健康权益摆在突出位置，职业健康工作取得阶段性成效：一是加强源头治理。全市纳入职业病危害专项治理的78家企业均建立“一企一策”治理档案，通过工程防护、个体防护和管理措施相结合的方式实施治理，职业健康检查率、危害因素检测率、治理后岗位合格率均达到100%，重点行业职业病危害得到有效控制。二是稳步推进职业病防治“三项行动”。职业病危害项目申报扩面行动对全市1958家用人单位完成信息确认，按要求对203家存在职业病危害因素企业完成申报工作。通过现场指导、培训讲座、示范创建等多种形式，完成100家中小微企业帮扶任务。落实职业病防治机构提质合规行动，市疾控中心顺利通过省级能力确认。三是积极推进职业健康保护行动。建成健康企业70家，选树“职业健康达人”69名，5个健康企业建设案例入选国家优秀案例，组织开展第23个《职业病防治法》宣传周活动，开展专题讲座71场，覆盖劳动者4680余人，发放宣传资料13260余份。四是扎实推进重点职业病防治项目。完成109家企业工作场所职业病危害因素监测，监测合格率达到86.7%。完成652人职业健康主动筛查，开展尘肺病患者随访56例，随访率达到98.2%。五是加强职业健康检查与诊断机构能力建设。2025年全市9家职业健康检查机构为219家企业14898名劳动者开展职业健康检查，共计检出职业禁忌症163人、疑似职业病14人。市人民医院、市中医医院共诊断职业病10例，实现职业病诊断机构100%全覆盖，诊断数量和质量均有明显提升。六是监督执法不断规范。建立了以职业健康“双随机、一公开”为基础的监管模式，双随机监督完成率100%，劳动者集体合同签订率动态保持在91%以上。

同时，正如您所指出的，我市职业健康工作仍面临技术支撑能力不足、小微企业主体责任落实难、部门联动不够紧密等短板。您的建议为我们指明了改进方向。

二、对提案建议的逐条回复及落实措施

（一）关于“强化基础保障，补齐能力短板”的建议

“十四五”期间，财政部门落实“根据职业健康工作形势，落实职业病防治经费，加大对政府主办的公益性职业病防治机构的投入力度，使其与经济社会发展水平相适应”的要求。主要是配合制定出台《关于印发保山市“十四五”职业病防治规划通知》，确实履行经费保障职责，将相关经费纳入年初预算及时下达补助资金,多渠道统筹资金支持好职业病防治工作，全力保障完善职业健康服务体系。下达上级补助资金374.53万元、市级配套补助资金486.97万元、统筹其他资金409.96万元，支持全市各类职业病防治机构、疾控中心强化职业病防治体系建设主阵地，不断扩充职业健康技术服务机构为补充的职业病技术服务网络，巩固职业健康服务网底。根据《云南省深化零基预算改革方案》关于“增一般、减专项”的要求，将结合《保山市“十五五”国民健康促进规划》把职业健康能力建设纳入重点人群健康服务提质板块统筹推进。同时积极争取上级补助资金支持职业健康服务能力建设，做好基本公共卫生服务用于职业病防治经费的资金使用。

（二）关于“加强人才引培，充实专业力量”的建议

一是突出专业导向，精准引进职防与卫监紧缺人才。2023年-2024年疾控领域改革组建了新的市疾病预防控制中心（市卫生监督所）。2025年印发《保山市疾病预防控制中心机构编制方案》，明确保山市疾病预防控制中心（市卫生监督所）核定事业编制112名。近年来，市委编办突出专业化导向，优先保障教育、卫生和基层（乡镇）用人需求，严控总量、提升质量，推动进人计划从增数量向提质量转变，重点加大招聘力度，确保医疗卫生系统引进高素质、专业化人员。目前保山市疾病预防控制中心（市卫生监督所）实有事业人员84人，空编28名，2026年已下达市疾病预防控制中心（市卫生监督所）进人计划17名，其中公开招聘9名、校招聘8名。市疾病预防控制中心（市卫生监督所）将结合当前人员结构情况和实际需求引进职业病防治、卫生监督相关专业技术人员。二是强化业务培训，精准提升职业病防治人员能力。建立健全职业健康专家库。目前，我市职业健康专家库和职业健康检查质量控制专家库中，在库登记专家分别有42人和51人。充实职业病诊断鉴定队伍。2025年选派9名专业技术人员参加云南省职业病诊断医师资格培训。截止2026年4月，全市共计有职业病诊断医师81名，覆盖尘肺病、物理因素、放射性疾病、职业性化学中毒等多个诊断类别，能够承担全市职业病诊断任务，支撑全市9家职业健康检查机构开展职业健康检查工作。2026年4月，选派6名专业技术人员参加云南省职业性噪声聋诊断暨噪声作业职业健康检查能力提升培训，进一步提升我市职业病诊断和职业健康检查水平。强化骨干培训。2026年4月，全市范围选派3名技术人员参加省级骨干培训；2026年6月计划组织开展全市重点职业病防治能力提升培训班，培训不少于50人。积极融入省级专家团队。市疾病预防控制中心1名专家入选云南省职业卫生与放射卫生专家库，6名骨干纳入省级工作场所危害因素培训师资库，2名同志入选云南省核辐射突发事件卫生应急队。

（三）关于“聚焦小微企业难题，实施精准帮扶”的建议

一是巩固提升帮扶团队能力。进一步选优配强帮扶力量，积极将各级职业健康技能竞赛中取得良好成绩的专业技术人员纳入帮扶团队，通过集中培训、现场带教、日常指导等多种方式，不断提升帮扶团队职业病危害因素检测、职业健康检查、职业健康干预服务等专业技术能力。二是深入践行中小微企业帮扶的服务理念，认真落实《中小微企业职业健康帮扶行动实施方案》（2026-2030年）方案要求，聚焦矿山、冶金、建材、化工、纺织等职业病危害严重的传统行业及新能源、新材料、高端装备制造等新兴行业中小微工业企业，重点针对职业病防治主体责任落实不到位，特别是未开展职业病危害因素定期检测和职业健康检查以及劳动者职业健康检查结果异常的中小微企业开展帮扶行动。三是创新监管模式，优化营商环境，针对中小微企业主体责任落实难的问题，深入企业开展监督执法指导，落实“五个一”帮扶责任，帮助企业查找职业卫生管理中的问题，建立简便易行的职业健康管理制度和台账，加强企业合规经营指导，落实企业职业病防治主体责任，切实减轻企业负担。四是利用2026年基本公卫中央转移支付资金，为90户中小微企业免费提供技术服务与专业支撑，帮助其识别和控制职业健康风险，规范职业健康管理，切实提升职业病防治能力，保障劳动者健康权益。五是在6月底前制定针对小微企业的《职业健康主体责任告知书》等宣传资料，督促企业压实主体责任。

（四）关于“打破信息孤岛，深化部门联动”的建议

一是强化部门会商与信息共享机制，夯实职业健康源头治理基础。市卫生健康委定期组织召开职业健康防治部门会商会议，系统通报职业健康工作进展情况，聚焦重点行业、重点环节存在的突出问题和薄弱环节，集中研究并推动解决实际工作中的难点堵点。尤其要加强与市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等部门的协同联动，围绕建设项目职业病防护设施“三同时”制度落实，建立常态化信息互通机制，及时共享项目审批、建设、验收等关键环节信息，确保源头预防与控制措施真正落地见效，切实提升职业健康整体治理水平。二是建立完善联席会议制度。按照《云南省议事协调机构管理实施办法（试行）》第二十五条规定：“设立联席会议不作为议事协调机构管理，要严格控制，从严规范。确需设立的由牵头部门（单位）提出方案，列明设立理由、主要任务、成员构成、运行机制、完成期限等事项，报本级党委、政府批准后开展工作”的要求，拟向市政府分管领导汇报设立职业健康工作联席会议制度事项。联席会议每半年召开一次，遇重大问题可临时召开，研究解决职业健康工作中的重点难点问题，压实各部门职业健康防控责任。

感谢您们对保山职业健康工作的关心和关注！

保山市卫生健康委员会

2026年6月1日