谢琳、刘贵华、杨和仙代表：

您们提出的《关于进一步加强公共卫生体系建设的建议》提案（第05060167号），感谢您们对我市疾病预防控制工作的关心。此提案由市卫生健康委主办，市财政局（市金融办）和市机关事务局协办，经与协办单位共同研究，现将有关情况答复如下：

一、健全健康促进长效机制，提升科普精准性与协同性

（一）整合优化健康科普资源

一是统筹健康科普活动组织实施。建立健康科普“五进”（进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业）活动统筹协调机制，由卫生健康行政部门牵头，制发《保山市2025年健康科普传播方案》，明确年度活动计划，整合各级医疗卫生单位科普资源，合理规划活动场次、覆盖区域，杜绝组织分散、内容重叠、重复开展等问题。

二是均衡扩大健康科普覆盖范围。重点聚焦乡村、老旧社区、小微企业等薄弱区域，加大科普资源倾斜力度，补齐覆盖不均短板，实现健康科普全域覆盖、精准触达。2025年全市更新健康教育宣传栏8801版次；开展健康知识讲座6540场，覆盖234131人次。

（二）加大优质健康科普产品供给

一是搭建保山市健康科普平台。依托我市各级公立医院、疾控中心，组建健康科普专家库，广泛征集保山市健康科普作品，打造官方权威健康科普阵地，目前平台入驻77名市级专家，收录146个健康科普作品。

二是建立持续性科普供给机制。每年举办健康科普技能竞赛，鼓励创作精品科普作品，2025年创作80余件作品，获得国家一等奖作品1件、优秀奖1件，获得省级一等奖作品5件、二等奖2件、三等奖3件。

三是严把健康科普信息质量关。落实《保山市全媒体健康科普知识发布和传播机制》，建立健康科普知识发布审核制度，所有权威渠道发布的健康信息均经有专业背景的人员审核把关，确保内容科学、准确、实用，提升权威科普的公信力。

（三）拓宽权威健康科普传播渠道

一是开设健康教育栏目。深化与融媒体合作，打造健康“益点点”、“健康腾冲+”等品牌栏目，拍摄科普视频、开展专家访谈，加大权威健康信息传播力度，在品质、形式、影响力和效果上再提升。

二是建成一个健康科普基地。建成全省首家健康科普体验馆，围绕妇幼健康、慢性病、中医药、心理健康、微习惯养成五大主题，以科技创新、互动体验的形式科学指导群众开展自我健康管理。2025年11月开馆至今接待2000余人次。

三是充分利用新媒体资源。鼓励各医疗卫生单位通过微博、微信、抖音、小红书、快手等平台发布健康科普内容，利用短视频、图文、在线直播等方式普及、传播健康知识，提供个性化健康建议。

二、深化医防协同机制，夯实基层公共卫生网底

一是着力推进医疗机构疾控监督员制度试点工作。2024年8月医疗机构疾控监督员制度试点工作开展以来，我市选取隆阳区和腾冲市开展试点，从医疗机构、疾控中心、卫生监督所遴选29名专兼职疾控监督员，派驻至15家医疗机构（其中市级5家，隆阳区5家，腾冲市5家）组织开展监督评估，监督发现问题均形成问题清单反馈医院并督促问题的整改落实，在试点医疗机构形成医疗、疾控、监督各方协同，内外共管的合力。2026年我市将按照省级安排，从6月开始在5县（市、区）全覆盖进行医疗机构疾控监督员制度试点，目前省级指导方案尚未下发，待省级下发后我市及时组织开展试点工作，推动疾控专业人员常态化参与医疗机构疾病预防控制工作指导、联合研判与培训协作，探索医疗防协同、医防融合工作机制。

二是夯实公共卫生人才支撑。制定印发《保山市促进卫生健康人才队伍发展十条措施》，紧盯公共卫生人才队伍建设短板弱项，精准施策加大人才引进与培养力度。截至目前，全市疾病预防控制中心实有人员391人，其中卫生专业技术人员341人、专职从事执法工作人员35人。2025年，积极向上争取编制资源，全市疾控机构核增事业编制32个，进一步夯实人才队伍建设基础。持续强化人才引进实效，市疾控中心全年引进专业技术人员 7人，签约2026届医学相关专业毕业生8人；核定2026年度进人用编计划17个，为全市公共卫生事业高质量发展注入强劲人才动能。

三是提升卫生监督协管员专业能力。截至2025年底，5县（市、区）共有卫生监督协管站（办）88个、协管员370人，其中专职协管员71人、兼职协管员299人。年内组织开展卫生监督协管业务培训班6期，培训监督执法员和协管员共409人次。开展协管巡查22513户次，报告非法行医、食源性疾病、公共场所、职业卫生等专业的问题线索124条。2026年我市将进一步督促各县（市、区）保持卫生监督协管队伍基本稳定，组织开展卫生监督协管员业务能力培训，着力提升基层协管员专业理论和实操能力，提高协管巡查服务质量和效率，确保各专业服务对象年度协管巡查2次以上，服务对象巡查覆盖率100%。

三、强化基础能力建设，提升体系运行保障水平

一是强化基础能力建设。十四五期间，2021年争取中央资金1000万元，支持腾冲市疾病预防控制中心业务综合楼建设项目。建设内容为原址新建业务综合楼1幢，四层框架结构，占地面积1052.17平方米，总高度17.5米，总建筑面积4311平方米。项目概算投资1250万元，其中申请中央资金1000万元。目前，项目已完工投入使用，累计完成投资1450万元。十五五期间计划争取上级资金支持疾控机构建设项目4个，估算总投资5634万元，其中，申请中央补助资金3780万元。其中，隆阳区疾控中心实验室改造项目改造业务用房实验楼5714平方米，设备购置5套，估算投资1714万元，其中，申请中央资金1000万元；龙陵县疾控中心综合实训楼建设，新建业务用房实验楼3400平方米，设备购置5套，估算投资1700万元，其中，申请中央资金1000万元；施甸县疾控中心实验室新建综合业务用房2000平方米，改造实验室1000平方米，估算投资1300万元，其中，申请中央资金1000万元；保山市疾病预防控制中心计划购置实验室设备5台，估算投资920万元，其中，申请中央资金780万元。

二是建立稳定的经费保障机制。结合《保山市“十五五”国民健康促进规划》纳入强化公共卫生服务能力，筑牢健康安全防线板块统筹推进。按照基本公共卫生服务均等化的要求，坚持事权与支出责任相匹配的原则，准确划分市县支出比例并纳入同级政府预算予以保障。进一步规范公共卫生事业单位有偿技术服务收入和门诊收入及非税收入管理，不断增强自身“造血”功能。积极争取上级补助资金支持公共卫生体系建设，重点实现对重点传染病的哨点监测、公共卫生事业单位冷链等相关设备配备规范达标、更新换代卫生应急队伍、提升检测诊疗处置及院感防控物资补充能力、强化基层医疗卫生机构检测评估等十项重点核心能力指标提升。强化项目资金管理，进一步加强公共卫生重点项目资金保障工作，强化资金拨付使用管理工作。

三是积极反馈执法执勤车辆配备。根据《云南省执法执勤用车管理办法》第二条规定：“我省现行保留执法执勤用车的部门（系统）仅限于经中央批准的我省公务用车制度改革实施方案确定的公安、法院、检察院、司法行政（含监狱、戒毒）、纪检监察（含派驻机构）、海事、农业农村、市场监管（含药监）、林草等9个部门（系统）”。疾控部门目前未包含在公务用车制度改革后保留执法执勤用车的范围。今后，市财政、机关事务等将加强相关部门协同，向省级主管部门反馈疾控机构的诉求，根据政策动态调整情况，及时补齐一线执法和应急保障短板。

四是着力加强卫生监督能力建设。疾控机构改革后，当前卫生监督执法力量薄弱、队伍专业能力不足、基础保障滞后等问题突出，为提升全市卫生监督执法效能，我市已将卫生监督能力建设纳入《保山市公立医院改革与高质量发展提升项目暨“学三明、抓医改”揭榜攻关项目实施方案》，加快推进疾病预防控制与卫生监督执法体系深度融合。进一步提升卫生监督执法队伍能力。通过集中培训、线上培训、案卷评查、“实战化”带教活动等方式，实施“全员轮训+骨干培养”、“理论+实操”培训，全面提升卫生监督员综合执法素养和基层卫生监督协管员队伍能力，到2027年，实现执法人员与协管员参训覆盖率达100%，建立卫生监督执法人员专家库。不断提升卫生监督机构能力。贯彻落实国家关于卫生监督机构规范化建设的最新要求，参照《卫生健康行政执法装备标准（2025年版）》，结合工作实际，因地制宜支持疾控中心配备快速检测、执法取证、通讯指挥、应急防护等紧缺必备装备。持续提升卫生监督执法效能。抓好“双随机、一公开”监督抽查任务的落实，督促落实医疗机构依法执业主体责任。以问题为导向，加强执法部门协作，持续加大对非法行医、非法医疗美容、黑诊所和违法违规诊疗活动的打击查处，及时处理投诉举报，提高办案质量，促进规范执业。到2027年，实现年度国家“双随机、一公开”监督抽查任务完结率100%，投诉举报响应和处置率100%。

感谢您们对保山卫生健康事业的关心和关注！

保山市卫生健康委员会

2026年6月1日