保山市2017年上半年特种设备安全形势分析报告-保山市人民政府门户网站

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01525545-2-09_B/2017-0801001
发布机构
保山市市场监督管理局

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发布日期
2017-08-01

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保山市2017年上半年特种设备安全形势分析报告

一、全市特种设备基本情况

全市特种设备使用单位1771户，在用特种设备5532台，其中锅炉352台、压力容器1383台、电梯2534台、起重机械956台、场（厂）内专用机动车辆302台、大型游乐设施4台、客运索道1条，在用特种设备登记率89.62，定期检验有效率82.32%，今年1-6月，全市新增特种设备使用单位69户，特种设备增加1200多台。详见附件1《保山市特种设备综合情况表》。

二、事故发生情况

截至2017年6月30日，发生特种设备责任事故1起，死亡1人，直接经济损失615280元。发生事故设备为门式起重机，事故主要原因使用单位安全主体责任不落实，未对起重机械进行经常性维修保养和定期安全检查，违反《起重机械安全规程》。

三、安全监察工作

召开全市特种设备安全监管工作会议2次，全面落实“保山市安全生产委员会办公室贯彻落实《云南省安全生产委员会办公室关于开展特种设备安全隐患排查和治理的通知》的实施意见”，组织开展了燃气管道专项检查治理、电梯安全监管攻坚战“回头看”和自动扶梯安全隐患排查治理、危险化学品安全专项整治、重大节假日安全保障检查、安全生产月宣传教育活动等工作.

截至2017年6月30日，开展特种设备安全大检查、隐患大排查3次，共检查435个单位1216台特种设备、96条压力管道、抽查液化石油气钢瓶734只、检查作业人员96人，发出《特种设备安全监察指令书》157份，发现并督促整改隐患429条，立案查处违法案件29件；开展安全培训教育及宣传咨询27场次，发放宣传资料3150多份，组织特种设备事故应急救援演练7场次；办理开工告知777台，办理使用登记498台，实施特种设备作业人员资格许可498人证，审核设备技术资料近4000份，确保了特种设备安全形势的总体平稳。安全检查情况详见附件2《2017年1-6月特种设备安全监察情况汇总表》。

四、存在的问题

我市连续9年无特种设备事故，而今年施甸县“5.2”起重机事故，给我们敲响了警钟，安全生产形势并非一帆风顺，今后相当一个时期特种设备安全工作形势比较严峻，主要反映在特种设备使用单位特别是个体工商户增长迅速、特种设备绝对数量增长迅速，但企业安全主体责任落实较差，而特种设备监管能力相对下降，一增一减导致安全形势不容乐观。

（一）企业安全主体责任落实较差

通过安全检查发现，多数个体私营企业安全主体责任落实较差，即使较大的企业，特种设备使用管理上也存在较大管理漏洞。存在的主要问题中，安全管理机构设置及安全管理人员配置不符合要求或履职能力不足占20%；无安全管理规章制度、岗位职责、操作规程占40%；未及时申报和实施定期检验占10%；安全管理人员和作业人员培训教育不够，无证上岗10%；未经常对设备进行维护保养和自行安全检查，未对安全附件、安全保护装置进行校验检修占10%。管理上的缺陷，带来设备的“带病”运行是造成事故风险的最大根源。

（二）特种设备监管能力不足

特种设备安全监察是一项高度专业化、技术化的工作。相当一部分县区特种设备监管部门在“三合一”机构改革后，原来熟悉特种设备安全监察业务的人员大量调整、流失，新接任人员短时间内难于胜任特种设备安全监管工作，可以说青黄不接，加之有的领导对此项工作认识、重视不够，所谓“重点”工作冲淡了安全工作，导致特种设备监管能力严重不足，安全检查频次不够、覆盖不够、质量不高、查不出问题，监管效能较低，查出的问题没有追踪整改，上级重要工作部署落实不到位，也是重大安全风险。

五、采取的措施

（一）着力推进企业安全主体责任落实

今后，特种设备监管的重中之重是推进企业安全主体责任的落实。具体措施一是加强特种设备安全管理人员、作业人员培训教育，通过抓安全管理人员的履职落实企业责任；二是在各企业推行特种设备使用管理达标活动，以《特种设备使用管理规则》为基准，按分类监管的原则，保彰企业主体责任落实；三要加大检查执法力度，坚决处罚违法行为，让企业和主要负责人重视安全工作。

（二）着力提高特种设备监管能力

各级特种设备监管部门的领导要高度关心、重视人民生命财产安全，在特种设备监管上配备精兵强将，加强领导，这是搞好监管工作的基础；要采取“请进来、送出去”的办法强化特种设备安全监察人员培训，提高监管人员业务素质，使其胜任工作是关键；各级特种设备安全监察人员要有高度的事业心和责任感，在特种设备安全监察岗位上，要尽心、操心、精心，本着安全责任重于泰山，尽责才能免责的态度兢兢业业工作，确保一方平安。

附件：1.保山市特种设备综合情况表

2.2017年1-6月特种设备安全监察情况汇总表

保山市质量技术监督局

2017年7月19日

附件1

保山市特种设备综合情况（截至2017年6月30日）

区域	设备种类	在册数	在用数	停用数	在用未注册数	在用超期数	在用设备登记率	在用设备定检有效率	使用单位数
昌宁县	锅炉	104	52	52	2	15	96.3%	71.15%	75
	压力容器	181	132	49	2	9	98.51%	93.18%	33
	电梯	102	96	6	2	0	97.96%	100%	40
	起重机械	84	67	17	3	17	95.71%	74.63%	33
	厂（场）内机动车辆	25	25	0	1	16	96.15%	36%	12
	大型游乐设施	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	客运索道	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	小计	496	372	124	10	57	97.38%	84.68%	158
龙陵县	锅炉	43	23	20	0	2	100%	91.3%	32
	压力容器	230	206	24	0	3	100%	98.54%	39
	电梯	204	200	4	0	1	100%	99.5%	37
	起重机械	143	136	7	6	34	95.77%	75%	55
	厂（场）内机动车辆	50	50	0	13	28	79.37%	44%	14
	大型游乐设施	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	客运索道	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	小计	670	615	55	19	68	97%	88.94%	131
区域	设备种类	在册数	在用数	停用数	在用未注册数	在用超期数	在用设备登记率	在用设备定检有效率	使用单位数
腾冲县	锅炉	122	92	30	6	33	93.88%	64.13%	142
	压力容器	293	287	6	11	38	96.31%	86.76%	73
	电梯	998	919	79	54	118	94.45%	87.16%	209
	起重机械	394	381	13	43	118	89.86%	69.03%	342
	厂（场）内机动车辆	123	111	12	19	39	85.38%	64.86%	27
	大型游乐设施	1	1	0	0	0	100%	100%	1
	客运索道	1	1	0	0	1	100%	0%	1
	小计	1932	1792	140	133	347	93.09%	80.64%	734
施甸县	锅炉	23	18	5	2	4	90%	77.78%	19
	压力容器	191	130	61	0	6	100%	95.38%	20
	电梯	58	56	2	11	7	83.58%	87.5%	23
	起重机械	107	77	30	24	7	76.24%	90.91%	51
	厂（场）内机动车辆	9	9	0	0	1	100%	88.89%	4
	大型游乐设施	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	客运索道	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	小计	388	290	98	37	25	88.69%	91.38%	96
区域	设备种类	在册数	在用数	停用数	在用未注册数	在用超期数	在用设备登记率	在用设备定检有效率	使用单位数
隆阳区	锅炉	223	167	56	9	66	94.89%	60.48%	202
	压力容器	699	626	73	2	85	99.68%	86.42%	104
	电梯	1321	1261	60	318	197	79.86%	84.38%	222
	起重机械	329	290	39	103	90	73.79%	68.97%	190
	厂（场）内机动车辆	108	107	1	4	37	96.4%	65.42%	27
	大型游乐设施	3	3	0	2	1	60%	66.67%	4
	客运索道	0	0	0	0	0	100%	100%	0
	小计	268	2454	229	438	476	84.85%	80.6%	660
保山市	锅炉	515	352	163	19	120	94.88%	65.91%	470
	压力容器	1596	1383	213	15	143	98.93%	89.66%	269
	电梯	2685	2534	151	385	323	86.81%	87.25%	527
	起重机械	1062	956	106	183	269	83.93%	71.86%	669
	厂（场）内机动车辆	315	302	13	37	121	89.09%	59.93%	84
	大型游乐设施	4	4	0	2	1	66.67%	75%	5
	客运索道	1	1	0	0	1	100%	0%	1
	小计	6178	5532	646	641	978	89.62%	82.32%	1771

附件2

2017年1-6月特种设备安全监察情况汇总

	检查单位数	锅炉	容器	管道	电梯	起重机	厂车	索道	游乐设施	气瓶	作业人员抽查（人）	发现隐患	整改	指令书	立案
隆阳区	71	13	29	12条	65	51	4		28	30	60	59	49	19	9
腾冲市	136	16	20	5	129	126	34	2条次		108	未统计	90	76	71	6
昌宁县	54	17	51	58条	57	24	13			21	未统计	24	20	24	0
龙陵县	58	15	61	1	90	64	45				31	37	37	13	1
施甸县	87	9	42	12	47	52	17			571		181	未统计	25	1
市局	29	5	19	8	51	10	7		3	4	5	38	27	5	12
合计	435	75	222	96	439	327	120	2	31	734	96	429	209	157	29