2025年，保山市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。将法治思维和法治方式贯穿市场监管全过程，着力构建权责清晰、执法严明、服务优质、监管有效的法治监管体系。现将全年法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）党建引领强根基、队伍建设提效能，履职能力实现新提升。全市市场监管部门坚持以党的政治建设为统领，严格落实全面从严治党政治责任，围绕重点领域，持续提高履职能力。一是政治建设持续深化。深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习教育常态化，严格落实“第一议题”和践行法治建设第一责任人制度。2025年召开党组会学习19次、“周一例会”学习43次，开展理论学习中心组集中学习9次。二是队伍建设不断加强。加强业务培训和实战锻炼，围绕食品安全监管、特种设备安全监管、质量安全监管和市场执法等核心业务领域，全年举办各类专题培训班、业务大讲堂20余期，累计培训干部1500余人次。同时，推进队伍精神文明建设，被评为保山市精神文明建设先进集体。三是监管能力得到提升。组织开展云南省食品安全舆情事件应急对抗（保山市对抗怒江州）演练，以“情景模拟+桌面推演”形式开展药品暨疫苗安全突发事件应急演练。市药品检验检测研究院获CNAS认可，参加国家能力验证参数6个，结果全部满意；科技项目立项9项，取得专利2个，获批保山市“绿色生物医药产业链群服务市级创新团队”，在全省中药鉴定技能大赛获二等奖。市药品评价中心在云南省药品安全科普创作大赛中获“优秀组织奖”。

（二）精准发力抓监管、严查重处强震慑，监管执法取得新成效。2025年，全市市场监管部门共查办各类违法违规案件905件，罚没款647.1756万元，被云南省市场监管局表扬为执法稽查工作表现突出集体；办理行政复议案件1件，保山市人民政府驳回申请人请求，支持我局行政处理决定，法治营商环境持续净化，市场监管治理能力现代化水平得到提升。一是食品安全监管纵深推进。严格落实“四个最严”要求，聚焦校园餐、农村假冒伪劣食品及肉制品等重点领域和平台外卖、食用植物油等突出问题开展专项治理；紧盯“一老一小”（养老机构、学校食堂）、“一散一集”（散装白酒、农贸市场）等食品安全重点，组织快检26场次、检测样品9649批次；完成食品及相关产品抽检9944批次，合格率97.19%，较上年提升0.46个百分点；完成重大活动食品安全保障任务43次，实现食品安全“零事故”目标，获省级通报表扬；开展“六小六大”主题宣传，定制防控彩铃订阅量达110万人次。二是药品安全监管持续强化。加强药品、医疗器械、化妆品全生命周期监管，开展“药剑”“清源”专项行动，查办药械化案件237起，罚没200.68万元；完成药械化抽检327批次，监测不良反应报告5485份，药品检验评价体系不断完善，药品不良反应/事件报告质量稳步提升；以“园区行”“校园行”“社区行”“边境一线行”为主题，开展“药品安全宣传周”科普宣传和家庭过期药品回收活动，积极构建社会共治网。三是特种设备安全监管扎实有效。强化特种设备安全监察，聚焦重点场所、重点设备，深入开展城镇燃气、燃气压力管道、电梯维保质量监督抽查等风险排查整治，巩固深化市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，检查使用单位1104户次，设备3917台次，发出指令书1102件，发现并督促整改隐患548条，查办案件11件。四是工业产品质量安全监管不断加强。围绕重点工业产品，对199批次工业产品进行监督抽查，合格率93%。开展电动自行车安全隐患全链条专项整治，建立电动自行车销售商户280户、185家维修店铺台账清单，首次对电动自行车铅酸电池开展市级监督抽查，查办电动自行车案件4件，罚没1.48万元。

（三）创新服务优环境、精准帮扶激活力，营商环境展现新面貌。全市市场监管部门始终将优化营商环境作为首要任务，着力激发市场经营主体活力。一是准入环境更加便捷。持续深化“证照分离”改革，“全程网办”“一窗通办”“跨省通办”等便利化措施全面推行。2025年，全市实有经营主体290575户，同比增长2.99%，每千人拥有经营主体119.52户，增速2.99%，经营主体发展韧性和活力进一步增强。二是服务效能显著提升。大力推进“高效办成一件事”和“三进经营主体”活动，深入开展服务企业特派员工作，推动政策红利直达基层，服务效能充分释放。实施个体工商户分型分类精准帮扶，2025年，463户个体工商户作为“名”“特”“优”“新”重点培育范围。三是精准监管“无事不扰”。全面推行“双随机、一公开”与“企业安静期”制度。2025年，牵头开展涉企行政检查计划1142项，检查经营主体8979户；通过整合抽查事项，推行“综合查一次”，组织联合检查1187户次，同比增长10%，最大限度减少对守法经营企业的干扰。

（四）深耕强市战略、赋能产业升级，质量发展实现新突破。全市市场监管部门着力实施质量强市和知识产权强市战略，服务产业转型升级。一是质量总体水平稳步提高。围绕保山小粒咖啡、石斛、茶叶、绿色硅材等特色优势产业，推广先进质量管理方法，加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设，全年累计为40家中小企业提供质量技术服务；保山工业硅、咖啡产业链供应链质量联动提升项目纳入全省21个质量强链重点项目清单；《地理标志产品质量要求 保山小粒咖啡》国家标准通过技术审查。二是知识产权创造运用保护全面加强。2025年，全市商标注册申请量为3464件，注册量2114件，累计有效注册量26181件，较上年同期增长6.11%；全市有效发明专利量达280件，万人发明专利拥有量达1.16件，高价值发明数量104件，知识产权质押融资额突破4600万元；保山小粒咖啡入选第一批国家地理标志保护示范区典型案例，相关经验在第二届云南省面向南亚东南亚地理标志国际交流活动中作分享。三是严厉打击侵权假冒违法行为。2025年，查办知识产权案件29起，罚没26.91万元，销毁各类假冒伪劣产品3.805吨，货值24.16万元，持续优化知识产权保护环境。

（五）不断强化市场秩序监管，公平竞争环境展现新面貌。全市市场监管部门着力规范市场行为，维护公平竞争秩序和消费者合法权益，加大反不正当竞争执法力度，组织开展网络不正当竞争专项整治行动。2025年，查办不正当竞争案件17件，罚没42.06万元。一是公平竞争政策深入推进。2025年全市共审查增量文件18件，清理存量文件489件，废除 3件，修改4件。二是市场监管执法有力有效。2025年来，深入推进“守护消费”铁拳行动、扫黑除恶等专项整治，强化价格监管，打击虚假违法广告，规范民生领域，保障市场秩序稳定。三是信用监管基础不断夯实。2025年来，全市列入经营异常名录企业4622户、农民专业合作社292户、个体工商户17942户；列入严重违法失信企业名单493户。同时，累计移出经营异常名录企业3228户，农专270户，个体16963户，移出严重违法失信企业548户，强化信用约束和联合惩戒。四是消费维权效能持续提升。2025年，全市市场监管部门收到投诉举报咨询2.8万件，办结率98.45%，为消费者挽回经济损失1133.6万元。统筹实施“消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领”五大专项行动，加快推动诚信、公平、便捷、安全的消费环境建设。

（六）深化集中整治、回应民生关切，专项治理取得新进展。全市市场监管部门坚决贯彻落实党中央、省委、市委集中整治的决策部署，将其作为重大政治任务和民生工程来抓，建立“党组统筹、分工负责、定期调度、会商研判、实地督导”机制，实行班子成员包保县（市、区）制度，对集中整治全程跟踪问效。聚焦市场监管领域13项重点整治项目和2项“突击战”任务，持续传导压力，市、县、乡市场监管上下联动、一体推进，推行“五个清单”“两本台账”和“四项机制”动态监管，共发现相关问题隐患3627件，查办相关案件392件。

（七）坚持包容审慎、优化执法方式，法治温度得到新彰显。全市市场监管部门严格执行市场监管领域“首违不罚”“轻微免罚”清单，综合运用行政指导、约谈告诫等非强制性手段，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为，优先采用柔性执法。2025年，全市市场监管部门适用免于行政处罚163件，不予处罚58件，在守住安全底线的前提下，预留发展空间。同时，推行“说理式执法”，在执法文书中列明违法事实、法律依据、裁量理由，让执法对象“知其然更知其所以然”。

（八）强化普法宣传、厚植法治理念，法治氛围呈现新生态。全市市场监管部门坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，聚焦市场监管核心职责和保山市域特点，构建精准化、多元化、常态化普法体系，推动法治理念深入人心。一是对市场主体。开展企业负责人、联络员培训，通过“进企业、进商场”活动，讲解合规经营要点、信用风险防控、维权救济途径。二是对社会公众。围绕消费维权、价格欺诈、虚假宣传等热点问题，结合“3・15”“世界计量日”“国家宪法日”等节点，对社会公众开展集中宣传，普及维权知识和法律常识。三是对执法人员。开展“一周一法律”培训36期，重点培训《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等专业法规，提升依法行政和普法宣讲能力。

二、存在的不足和问题

2025，我局在法治政府建设取得一定成效，但还存在一些不足和问题：一是监管能力与市场主体快速增长不相适应。市场主体数量持续增加，新产业、新业态、新模式不断涌现，基层监管力量相对薄弱，专业化监管能力有待提升，“人少事多”的矛盾依然突出。二是市场安全风险隐患依然存在。市场监管领域源头性风险尚未根本消除，部分行业、区域风险依然较高，应对突发安全事件的能力有待加强。三是智慧监管应用深度有待拓展。新兴领域监管面临新挑战，消费维权体系建设仍需完善，数据共享、业务协同水平有待提高，运用现代信息技术赋能监管的能力需要进一步提升。

三、下一步工作主要安排

（一）聚焦营商环境优化，持续激发市场主体活力。深入落实“高效办成一件事”改革要求，全面推行“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”服务模式，持续推进政策宣传、服务，精准解决经营主体发展难题，为经济发展注入强劲动力。

（二）聚焦安全底线坚守，筑牢市场安全防护屏障。压实安全责任，强化源头治理、过程监管与应急能力建设，加大抽检监测与专项整治力度，创新宣传方式，推动安全社会共治。

（三）聚焦市场秩序规范，营造公平竞争市场环境。严格落实“企业安静期”制度与“扫码入企”要求，最大限度减少入企检查频次，规范行政执法行为，提升执法公信力。持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除市场壁垒，全面提升消费维权效能，让消费者放心消费、安心消费。