市发展改革委关于《关于进一步优化营商环境的若干措施》
《保山市营商环境提升十大行动》政策解读
近日，保山市委办公室、保山市人民政府办公室印发了〈关于进一步优化营商环境的若干措施〉〈保山市营商环境提升十大行动〉的通知》（保办发〔2019〕18号）。按照相关要求，由市发展改革委牵头提出我市贯彻实施意见。现就《若干措施》、《十大行动》有关政策解读如下。
一、起草背景
2018年10月29日，国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），就加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力作出一系列决策部署。2019年4月17日，省委办公厅、省政府办公厅印发《〈关于进一步优化营商环境的若干意见〉〈云南省营商环境提升十大行动〉的通知》（云办发〔2019〕20号），要求全省各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实。2019年4月下旬，市委赵书记、市政府杨市长就抓好全市营商环境建设工作作出重要指示；2019年5月6日，杜副市长批示：由市发展改革委牵头于5月底前提出我市贯彻实施意见报审。
二、框架内容
（一）《若干措施》。重点从营造公平竞争的市场环境、营造协同高效的审批环境、营造公开透明的政策环境、营造优质高效的服务环境、营造公平正义的法治环境、营造自由便利的外商投资和对外贸易环境6个方面研究提出了27项具体措施，分项明确了责任单位。各项措施既严格贯彻落实国家和省工作要求，不折不扣完成了规定动作，又结合保山实际，提出了一些具体细化的政策举措（在送审稿中用下划线进行了标注）。同时，为确保各项政策举措落到实处、见到实效，提出从加强组织领导、建立评价机制、严格监督检查、严肃执法执纪、强化宣传引导5个方面夯实工作基础，营造良好营商环境。
（二）《十大行动》。围绕省委、省政府确定的全省营商环境提升年“十大行动”工作部署，对政府服务“六张清单”行动、“放管服”改革“六个一”提升行动、保障企业地位“五个平等”行动、企业水电气接入以及纳税和不动产登记“五个优化”行动、投资贸易“五个加快”行动、优化企业服务“四个零”行动、扶持企业发展“四公开”行动、维护企业权益“四个便利”行动、事中事后“四个监管”行动、落实政策措施“三个机制”行动10项行动进行了措施细化和责任分解，制定了《保山市营商环境提升十大行动简表》。
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