李丽委员：

你提出的《关于加大扶持民营企业融资的建议》交由市发展改革委研究办理，结合我市实际工作情况，现答复如下：

一、我市支持小微企业融资协调机制开展工作情况

全国支持小微企业融资协调机制启动以来，保山市坚持“高起点谋划、高效率协调、高质量推进”，实现融资需求高效对接，融资链条不断缩短，融资成本持续降低，放贷资金精准直达，有效解决小微企业融资和银行放贷“两难”问题，助推我市企业融资活力持续向好。

（一） 迅速响应，积极谋划

国家和省支持小微企业协调工作机制动员会召开后，我市迅速响应。一是建机制。市、县（市、区）两级均成立以政府分管领导为召集人，发展改革、金融监管主要领导为副召集人，相关部门分管领导、各金融机构主要领导为成员的支持小微企业融资协调机制，下设办公室在发展改革部门，由发展改革、金融监管部门“双牵头”负责统筹，五县（市、区）工作专班具体落实。县监管支局及18家银行机构实行“一把手”负责制。全市迅速形成上下协同、内外联动，集聚行业、金融、地方等多方力量的融资协调工作格局。二是定方案。结合省启动会工作要求，印发了《保山市支持小微企业融资协调工作方案》（详见附件1），对走访清单、申报清单、推荐清单等“三个清单”工作做了全面部署。随后，根据工作推进情况，又出台了《保山市进一步加大支持小微企业融资协调机制工作方案》（详见附件2），进一步明确了责任主体，确定时间表，画出路线图。三是明政策。保山金融监管分局会同各银行机构梳理出《保山市银行业普惠金融汇编》（详见附件3），银行端创新发布各类金融产品360个，将续贷、普惠贷尽职免责、融资成本稳中有降、绿色审批等纳入协调机制总框架，为小微企业提供“准、快、惠”的金融政策服务。

（二） 实处落子，高效推动

工作中要求做到“四个精准”，即：做到融资需求精准摸排、企业名单精准推荐、银行机构精准对接、信贷资金精准投放。一是摸清家底。积极组织相关部门，及时摸清“目标走访清单”139241户。二是深入走访。推行多维度走访与协作模式，整合部门、银行、乡镇（街道办事处）、服务企业金融特派员等力量，以“目标走访清单”为基础，全面开展网格化“千企万户大走访”活动，现场了解经营主体融资需求，指导经营主体扫码申报，截至2025年5月30日，累计完成走访142131户，占283113户经营主体的50.2%，较国家和省平均走访率分别高9.65个百分点和16.05个百分点，居全省第三，通过走访把符合条件的民营和小微企业推荐给银行，实现银行信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。依托该机制“送贷上门”，有力满足民营和小微企业的合理资金需求。三是严把质量。为提高效率，融资协调工作采取边走访、边审核、边确认的方式，严格对照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”等5项标准，确保企业申报信息准确无误，在充分尊重申报主体意愿前提下，针对不同经营主体特点和融资申报需求，分批向银行机构进行推荐，累计完成10976户融资主体审核工作。

（三） 出台方案，方便操作

为畅通政银企沟通协调渠道，落实“帮企业”工作要求，2025年1月，市人民政府出台了《保山市金融服务企业融资对接机制实施方案》（详见附件4），建立了“领导包户、部门包片、广采需求、及时分办、精准会诊、实时跟踪、定期总结”的融资对接机制，推动政银企高效沟通，多部门联动解决企业实际经营问题。目前，该机制已在市、县(市、区）两级落地，2025年1月-4月，市级及五县（市、区）融资对接机制办公室将已收集到领导包户、部门包片的58户企业需求清单推送至银行，银行拟对22户新增授信17.76亿元，其中已授信10.52亿元。

二、金融管理机构开展工作情况

全市金融管理机构有国家金融监督管理总局保山监管分局、人民银行保山市分行，各部门分别开展了以下工作：

（一） 国家金融监督管理总局保山监管分局开展工作情况

1. 推动银行加大对民营企业的信贷支持力度。保山金融监管分局认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实“两个毫不动摇”，持续有力推动全市银行机构加大首贷、信用贷支持力度，严格执行无还本续贷、尽职免责等监管政策，不断满足民营企业合理资金需求。截至2025年4月末，全市民营企业贷款余额410.05亿元，同比增加46.65亿元，增长12.84%，高于各项贷款同比增速10.5百分点；占各项贷款余额的27.12%，占比同比提升2.53个百分点。其中信用贷款余额272.82亿元，占民营企业贷款的66.53%，占比同比提升2.65百分点。

2. 推动银行不断完善授权体系及产品。一是优化授权。持续引导辖区，内银行机构不断优化授权体系，向上级行争取更大的授权，向下适当放权，以满足中小民营企业融资需求特点，如工商银行保山分行已将线上法人纯信用贷款额度由300万元提高至500万元，线下法人纯信用贷款额度由500万元提高至1000万元，并将审批权限下放至县级支行。二是完善产品。各金融机构围绕民营企业发展特点，不断提升产品的适配性，全市银行机构共推出主要针对民营企业的信贷产品90余个，如，为支持民营企业科技创新，农行保山分行推出了“科创贷”、“科技e贷”、“科捷贷”；建行保山市分行推出了“善科贷”；邮储银行保山市分行推出了“科创e贷”；为支持民营外贸企业发展，工商银行保山分行推出了“跨境贷”、“跨境担保贷”。

（二） 人民银行保山市分行开展工作情况

人民银行保山市分行引导金融机构结合民营经济发展规划，按照金融支持民营经济发展政策要求，通过建立金融服务机制，创新金融信贷产品，优化金融服务方式，开展银企融资对接等金融支持举措，稳步加大对民营企业融资发展的支持力度，以优质金融服务促进全市民营经济高质量发展。

1. 建立健全金融服务民营经济机制。人民银行保山市分行以开展民营小微金融服务能力提升工程为突破口，牵头实施“保山市金融服务普惠小微企业三年提升行动”，与政府相关部门，制订印发了《保山市银企合作制度》，会同政府相关部门，组织金融机构和企业开展金融惠企政策、金融产品宣传和融资对接，有效促进了银企信息互通和共享，依托保山市中小企业公共服务窗口平台，组织有关行业主管部门、社会团体和银行业金融机构，统筹整合面向中小微企业的常态化、多样化惠企服务工作。

2. 持续加大民营经济信贷支持力度。人民银行保山市分行以小微企业信贷政策导向评估为抓手，综合评估银行业金融机构贷款总量、贷款结构、资产质量和金融服务，主动引导金融机构优质信贷资源向民营小微企业领域倾斜。2024年末，全市小微企业贷款余额388.59亿元，同比增长4.46%。同时，引导金融机构发展普惠金融业务，拓展普惠金融服务范围，实施金融服务普惠小微企业三年提升行动，加大对普惠小微企业的信贷支持力度。2024年末，全市普惠小微贷款余额216.61亿元，同比增长20.45%，普惠小微贷款户数5.76万户，较年初增加2672户，其中首贷户8848户，金额22.84亿元。

3. 创新金融服务民营经济产品体系。引导金融机构针对民营小微企业抵押品不足，担保困难等问题，以产业链条为核心，立足地方产业发展实际，充分利用金融科技手段，创新推出信贷产品，开展全流程链式金融服务推动民营经济产业高质量发展。如：人民银行保山市分行以产业链条为核心，立足石斛等特色中药材产业发展实际，指导金融机构基层党组织与村党支部、企业党组织开展联合共建，并通过“金融+产业协会+企业+合作社+基地+农户”开展全流程链式金融服务，创新推出“石斛贷”专属信贷产品，利率执行LPR+50BP，自创设以来，已发放贷款14877笔，金额7.32亿元。引导全市金融机构积极运用金融科技手段，深化信息协同效应和科技赋能，围绕咖啡产业融资难点，创新推出一批具有特色、示范效应的专项金融产品和服务方式，为咖啡企业提供了更加便捷、灵活的融资方式。如：工行保山市分行、农行保山市分行面向辖内从事咖啡产业的民营小微企业推出了“保山咖啡贷”产品，以信用贷款为突破口，在贷款额度方面，根据借款人的生产经营情况、实际资金需求以及偿债能力进行合理确定，对于咖啡种植亩数较多的民营小微企业法人客户可实行“一项目一方案”批量化服务，做到了流程最简化、利率最优惠、期限最灵活。2024年末，“保山咖啡贷”已对接咖啡企业15户，贷款余额1600万元，全市金融机构支持咖啡产业发展的专属信贷产品就有7种产品。

二、下步工作打算

（一） 扎实推进融资协调机制

市发展改革委将配合国家金融监督管理总局保山监管分局、市工业和信息化局继续推进小微企业融资协调工作机制，组织开展“千企万户大走访”活动，给民营企业“送贷上门”，让机制发挥更大效能。

（二） 用好市级融资对接平台

市发展改革委将国家金融监督管理总局保山监管分局、市财政局运行好保山市金融服务企业融资对接机制，发挥好市级融资对接平台作用，及时依法合规帮助民营企业解决融资困难，助企获信获贷。

（三） 开展专题培训，强化帮扶机制

由市委社会工作部、市工商联等部门组织市级各重点行业党委直属民营企业、行业协会商会党员出资人、负责人进行培训。通过派遣特派员到企业摸实情、解难题、送政策、抓落实，全面开启政府与企业沟通联系"直通车"模式，强化对企业的精准服务和立体式、多角度、全方位支持，帮助有困难的企业渡过难关，帮助有优势的企业走得更快，全力推动企业数量、质量、体量“三提升”。由市场监督管理局、市税务局督促民营企业要严格按照有关规定完善财务会计管理制度，认真执行国家颁布的财务会计制度，使之能够真实、正确地反映企业经济业务、财务状况和经营业绩，以便银行进行科学、准确的资信调查，提高企业资信等级。

你的提案立足实际，系统分析了民营企业融资难、贷款难的核心问题，并从企业、银行、政府三个维度提出了具有建设性的对策建议。此提案对推动我市民营经济高质量发展具有重要意义。随着《中华人民共和国民营经济促进法》实施，国家和省将进一步出台相关优惠政策，我们将把你的建议在贯彻国家和省相关优惠政策上予以贯彻落实。衷心感谢你对民营经济工作的关心与支持！欢迎继续提出宝贵意见，共同助力我市民营企业健康发展。

保山市发展和改革委员会

2025年6月26日

（联系人及电话：张伟民 0875-3136093）