农工党保山市委：

你们提出的《关于构建生物医药与大健康产业融合发展示范区的建议的提案》（第030号），交我们办理，综合市卫生健康委、市科技局、市文化和旅游局意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）创新完善体制机制，构建融合发展支撑体系。一是坚持规划引领，贯彻落实《关于发展壮大资源经济的意见》《保山市产业强市三年行动计划（2023-2025年）》《加快推进旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》《加快温泉康养旅居产业发展实施方案》等文件，稳步推进生物医药、文旅康养产业发展培育工作。二是依托腾冲科学家论坛平台，整合省内外科研力量，支持成立了“云南高原温泉康养产业创新研究院”和“云南省温泉疗法国际联合实验室”等省级高水平研发平台，获批省级财政经费225万元，为温泉医康养产业融合发展提供了核心科研载体。三是支持保山学院建设“保山市高黎贡山生物多样性保护与利用重点实验室”（市级），组织保山学院申报“滇西虫草资源生物资源开发利用省级重点实验室”（已完成申报），系统开展高黎贡山特色生物资源的保护与开发利用研究。四是依托腾冲经济技术开发区建设腾冲科学家论坛产业园，集聚生物医药、绿色食品加工等企业27家，逐步完善研发、中检、检测等配套设施，为产业集聚和成果转化提供了实体空间。

（二）加快重大科技项目攻坚，突破产业关键技术。一是组织申报并实施了一批省级重点科技项目。其中，中普生物“口蹄疫亚单位疫苗开发项目”项目获批省级科技经费200万元，攻坚口蹄疫亚单位疫苗关键技术；华宇生物“动物口蹄疫疫苗成果产业化”、“口蹄疫生物矿化病毒样颗粒疫苗的研制”和“猪口蹄疫（O型+A型）、猪伪狂犬gD蛋白二联亚单位疫苗研制”项目累计获批省级科技经费550万元，建成投产全球首条口蹄疫病毒样颗粒(VLPs)疫苗全自动化生产线,并获国家一类新兽药证书,填补了国内外常温储存口蹄疫疫苗空白；保山市药品检验检测研究院“云南省中药资源开发利用国际联合实验室”项目获批省级科技经费300万元，联合大理大学，国外企业，整合人才队伍和实验室资源，建设产品研发中心、种质资源与栽培中心、质量评价与鉴定中心等3个分中心，积极开展项目合作研究和科技成果转化服务云南和东南亚中药资源开发利用，促进产业合作和发展；东方红制药“云南特色中成药参贝止咳颗粒二次开发”项目获批省级科技经费80万元，开展临床有效性和安全性研究及质量标准提升，提高产品销量；云温院“温泉疗法在慢性疾病管理中的应用与创新研究”项目获批省级科技经费300万元，系统开展温泉医康养机制、慢性疼痛康复等5个课题研究。“云南高原温泉心血管系统的智能康复诊疗技术产学研用的全链条创新研究”项目获批省科技经费525万元，“基于矿物质分析和AI的温泉医疗关键技术研发与应用”项目获批省科技经费780万元。二是加大市级科技计划项目引导。在市级科技计划项目中，立项支持“中医药与温泉康养融合模式研究——以云南保山为例”“铁皮石斛抗类风湿关节炎活性研究”“锅铲叶中黄酮成分的纯化工艺优化研究”等一批生物医药与大健康领域项目，推动石斛、黄精、白花木瓜、滇白珠等特色药材精深加工及功能性产品研发。三是成功申报上海市闵行区对口帮扶项目“滇白珠栽培关键技术研究与示范推广”,获批对口帮扶经费20万元。

（三）创新设立医学研究联合专项，系统提升临床专科能力。一是市科技局联合市卫生健康委及市内主要医疗机构，设立“保山市医学研究联合专项”，2025年立项支持94项，其中重点项目6项、面上项目46项、青年项目42项，总立项率59.49%。拟资助经费总额470万元（重点项目15万元/项、面上项目6万元/项、青年项目2万元/项），另设院士专家工作站资助10万元/个。项目覆盖保山市人民医院、市中医医院、市第三人民医院、市第二人民医院、腾冲市人民医院、腾冲市中医医院、龙陵县中医医院等7家医疗机构，有效调动了全市医学研究积极性，为生物医药与大健康产业融合发展提供了坚实的临床科研支撑。二是着力提升公立医院医疗服务能力和水平，全市建成国家级重点专科3个、国家级中医优势专科1个、省级区域医疗中心1个、省级临床医学分中心17个。2024年公立医院国考监测显示，保山市人民医院由B++晋级为A类，保山市第二人民医院为B++，腾冲市人民医院由B+晋级为B++。县级公立综合医院国家推荐标准、临床服务“五大中心”、老年医学科100%通过验收，保山为全省唯一实现以上三个100%的州市。

（四）促进科技成果转化应用，提升产业核心竞争力。一是推动温泉医康养成果转化。“动温泉”在糖尿病前期逆转、高血压及肥胖管理等方面已形成阶段性成果，累计总结临床案例23个；依托“云南省温泉疗法国际联合实验室”，转化成熟温泉医疗方案、标准化操作流程（SOP）9个，并开展临床试验。二是依托腾冲科学家论坛平台，成功举办产业园重点产业项目精准对接暨投资考察活动，现场签约重点项目6个（签约金额3.5亿元），达成意向签约3个，推动生物医药、大健康等领域成果与园区企业精准对接。

（五）推动产业融合发展，打造温泉医康养品牌。一是保山被评为“最佳温泉旅居目的地”，温泉类A级旅游景区19个，温泉酒店、民宿1000余家，床位近2万个。保山市自涌温泉以全省数量第一纳入云南省首张温泉医康养手绘地图。腾冲热海温泉、玛御谷悦椿温泉、龙陵邦腊掌温泉获“国家五星级温泉”荣誉；腾冲热海温泉先后荣获“中国温泉朝圣地”等60余项奖项；腾冲东湖温泉康养管理中心入选全国“首批旅居康养基地”；龙陵邦腊掌温泉多次获得“中国温泉金汤奖”等奖项和荣誉；昌宁柯街黑温泉荣获“珍稀医疗级偏硅酸氟泉”。二是腾冲市、龙陵县探索开展了中医医养结合试点工作，为旅居人群打造“医养旅居”服务示范点，“嵌入式”建设一批有中医药特色的精品旅游线路、康养旅居村镇，引入本地中医医院名中医定期坐诊，开展中医体质辨识服务，根据游客体质制定个性化养生方案，提升旅居人群获得感。

（六）加强科技人才引育，强化产业智力支撑。一是持续借力“腾冲科学家论坛”平台，引进李校堃、朱为模等院士专家智力资源，联合企业和科研院所共同开展保山温泉科技创新体系研究。二是支持本地高校加强相关学科专业建设，保山中医药高等专科学校增设了“温泉康养管理”等专业方向。三是支持云南腾药引进大连理工大学修志龙教授“云南省修志龙专家工作站”，系统开展滇西特色药食兼用植物多糖结构与功效的研究，支持华宇生物杜平博士获批省级“中青年学术和技术带头人后备人”，加快本土化专业技术人才队伍建设。四是依托医学研究联合专项，设立青年项目42项，重点支持青年医学人才开展临床研究，为生物医药与大健康产业储备后备力量。

（七）积极参与标准制定，抢占行业话语权。一是支持云南高原温泉康养产业创新研究院联合省级科研机构、行业企业，率先开展温泉成分鉴定、疗效评估、服务流程等标准化研究。二是加快推进《温泉医疗处方专家共识》《温泉医康养地图绘制体系及标准流程》等标准规范研制，支持企业制定高于行业标准的企业标准，提升行业规范化水平。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）强化规划引领方面。根据规划编制相关政策要求，《保山市生物医药与大健康产业融合发展规划（2026-2030）》，未在《保山市“十五五”市级专项规划目录清单》范围内，也非法律法规有明确规定或上级部门有明确要求的规划，所以我市不编制相关规划。后续将持续深化落实《保山市人民政府办公室关于促进生物医药和大健康产业发展的实施意见》，立足资源禀赋，理清发展路径，出台《保山市温泉康养旅居产业发展规划》，《保山市“十五五”国民健康促进规划》等。

（二）推动科技创新与成果转化方面。一是支持保山学院建设“保山市高黎贡山生物多样性保护与利用重点实验室”，支持保山市中医药高等专科学校筹备组建“高黎贡山药物资源研究中心”，聚焦石斛、黄精等特色药材研发，开发功能性食品、中药制剂等高附加值产品。二是依托腾冲科学家论坛成果转化平台，建立常态化技术需求对接机制，推动中药材种植技术、生物医药研发成果与园区企业精准对接，促进科技成果就地转化。三是鼓励企业建设“绿色生物制造中试基地”，对符合条件的技术攻关项目和首台（套）设备应用，积极争取省科技厅给予支持。四是推动医学研究联合专项成果向临床应用和产业转化延伸，对具有转化潜力的项目给予后续跟踪支持，打通“临床问题—科研攻关—产品研发—市场应用”的全链条。

（三）优化政策与要素保障方面。一是持续推动“融信服”平台推广运用提质扩面，创新推出“惠咖贷”“石斛种植贷”等产品，着力提升中小微企业融资便利性。二是在市级科技计划指南中持续将生物医药、温泉医康养、药食同源资源开发等领域纳入重点支持方向，引导创新资源向大健康产业倾斜。三是根据《政务数据共享条例》、《云南省公共数据管理办法（试行）》，推动生物医药及大健康产业平台建设及公共数据共享。

（四）促进区域协同与品牌建设方面。一是全面提升温泉疗养品牌。对标世界知名温泉品牌，以“大众化+高端化”“特色化+多元化”“专业化+品牌化”为方向，强化项目支撑，打造个性化、特色化温泉康养产品。加大国家级、省级温泉旅游品牌创建，推动温泉旅游与中医药、绿色食品、运动健康、会议度假等深度融合，推出一批温泉旅游精品线路，叫响保山温泉疗养品牌。二是系统打造生态康养旅游。大力发展森林康养、避暑避寒、田园休闲、自然教育、生态体验、户外运动、观鸟摄影等产品。依法依规合理利用山地河（江）湖资源，发展登山、徒步、自行车、马拉松等大众体育旅游项目，培育龙舟、皮划艇、漂流、野钓等水上运动旅游产品，扩大生态旅游产品服务供给。三是拓展做强生物医药产业。依托良好的生物医药资源优势，推进咖啡、石斛、中药材等绿色有机发展，瞄准市场空间，结合产业发展基础，把生物产业发展集焦到健康医药、健康食品、保健品及日化用品等重点产业领域，并通过不断加大科技投入，延伸产业链，深挖产业发展潜力，培育优势特色产业，形成种植、研发、加工、销售为一体的全产业链条，实现一二三产业融合发展。四是持续壮大旅居度假产业。实施一批旅居产品转型引领项目，提升公共服务配套设施水平，打造以养生养老旅居、避寒避暑旅居、康复疗养旅居、乡村田园旅居、创新创业旅居为特色的国内知名旅居目的地。

感谢你们对保山生物医药与大健康产业发展的关心与支持。

保山市发展和改革委员会

2026年6月18日

（联系人及电话：数据管理和技术创新科赵燕华 3136610）