保山市在持续优化营商环境实践中，始终坚持问题导向与效果导向相统一，将整治群众身边不正之风和腐败问题融入服务企业全过程，通过体制机制创新与数字赋能，构建“线下贴身服务+线上阳光运作”的双轨协同模式，不仅精准助力企业发展，更有效铲除腐败滋生土壤，推动干部作风转变。
一、线下选拔“特派员”，贴身服务阻隔“微腐败”
保山市创新建立服务企业特派员制度，并将其作为锤炼干部作风、防范“亲而不清”关系的重要抓手。一是严格选派管理。从市、县两级行业主管部门选拔815名“懂经济、熟政策、有技术、守纪律”的干部担任特派员，挂钩联系1544户重点企业，并配套出台《管理暂行办法》，建立信息库和廉洁档案，实行动态调整与激励约束，从源头上确保队伍纯洁性与专业性。二是明晰权责边界。特派员定位于“政策宣传员、问题收集员、发展参谋员、办事协调员”，致力于帮助企业理解政策、反映诉求、协调难题，绝不干预企业正常生产经营活动，有效杜绝利用职权吃拿卡要、利益输送的空间。三是闭环透明运作。特派员每周至少沟通企业1次，对企业诉求实行“清单管理、限时办结、销号反馈”，所有沟通、受理、转办、反馈环节留有记录，过程可追溯，结果可监督，有效防止推诿扯皮、敷衍塞责以及中间环节的“中梗阻”现象，将服务置于阳光之下，压缩权力寻租的可能。截至目前，共收集企业诉求982件、办结775件，办结率78.92%。
二、线上直通“监督眼”，数字赋能筑牢“防火墙”
搭建“保山营商环境直通车”微信平台，利用技术手段构建全天候、可追溯的线上服务与监督网络。一是政策直达“阳光推送”。平台集成各级惠企政策，通过智能匹配精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保惠企政策公开、公平、公正地覆盖所有市场主体，避免选择性执行、人情政策等不正之风。截至目前，已入驻平台的企业8779户，政策知识库归集各类涉企政策127个，累计推送政策50条、惠企超7.8万户次。二是诉求直达“一键监督”。企业可通过多种方式直接反映问题，信息直达市营商办，并实现快速分办、督办。企业可实时查看办理全过程，形成“企业反映、平台分办、部门办理、企业评价”的闭环监督链条，使每一个环节都暴露在监督之下，极大增强了干部的责任心和约束力，有效防治慵懒散拖、消极应付以及办理过程中的不正之风。截至8月底，平台收到诉求175件、办结172件，办结率98.28%，企业主动给予29条“五星”好评。三是数据留痕“溯源问责”。所有线上交互全程留痕，为督查、审计、纪检部门提供了完整的数据链条，既便于跟踪问效，也利于发现问题线索，对可能存在的不作为、乱作为、慢作为行为形成强大震慑，筑牢预防腐败的“数字堤坝”。
三、双轨协同“树新风”，效能转化彰显“廉洁力”
“线下特派员”与“线上直通车”不是简单叠加，而是深度融合、协同共振。线下服务的“人情温度”与线上平台的“制度硬度”相结合，干部主动靠前服务，寓监管于服务之中，在帮助企业解决实际困难中构建“亲清”统一的新型政商关系。这种模式将政府服务流程标准化、透明化、数字化，极大减少了人为干预和自由裁量权，从制度层面压缩了腐败和作风问题生存空间。下一步，保山市将持续聚焦整治群众身边的不正之风和腐败问题，进一步深化“双轨协同”机制，拓展服务广度深度，强化纪律作风保障，推动惠企服务从“有效”走向“长效”，以清风正气护航企业健康发展、赋能高质量发展新篇章。（市发展改革委机关党委供稿）
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