市政协教科卫体委：

你们提出的《关于加强中小学校园食品安全监管的建议的提案》（第05060158号），交我们办理，经商市教育体育局、卫生健康委意见，现答复如下：

一、压实各方层级责任，构建闭环管理体系

（一）主动牵头，抓实监管责任

一是强化组织领导和统筹推进。市市场监管局成立由局长任组长的“突击战”领导小组，与市教体局建立“周会商、月研商”及联合执法机制，严格落实“四个最严”要求，聚焦学校食堂、校园配餐及食材配送企业，层层压实主管、监管和学校主体责任。二是持续治理“校园餐”食品安全。聚焦中央纪委国家监委第二督导组和云南省教育厅督导反馈问题整改，持续开展校园食品安全整治，巩固拓展集中整治成果。紧盯春季开学关键节点，市专班抽调市教育体育局、市场监管局人员，分4个工作组，对五县（市、区）28个乡镇（街道）、113所学校（其中民办学校8所）开展2026年春季学期实地检查，聚焦色标化管理、数字赋能等，共排查“校园餐”风险隐患219个。三是开展全覆盖层级培训与精准抽检。 对学校负责人、管理人员及从业人员开展分层分类培训，累计超万人次；将校园食品纳入年度抽检重点，全年抽检1043批次，合格率95.21%。四是推进示范创建与“小切口”整治。 联合教体部门对30所中小学食堂及3家配餐单位实地指导，排查隐患439个并全部整改；聚焦制度更新、冷藏设施规范、餐饮具消毒、功能布局优化等“小切口”，推动精准整治。

（二）抓实行业与学校主体责任

一是强化投入提质硬件。2024年1月至2025年9月，全市累计投入6500余万元，新建学校食堂6个，提升改造320余个，学校食堂100%接入校园安全视频巡查系统，实现“互联网+明厨亮灶”。2025年10月以来，再投入6781万元，完成274所学校280个食堂流程布局优化改造；购置冷藏冷冻柜、消毒柜等设备4454台，维修803台；新增接入摄像头6021个，食堂关键部位实现全覆盖监控。二是健全制度规范运营。出台《保山市规范中小学校食堂运行指导意见》，细化24条措施，收回12个对外承包食堂，目前全市中小学幼儿园无对外承包食堂；8所校外供餐学校全部改为自主经营，师生满意度显著提升。制发5张管理清单、5个示范文本及5个验收清单，规范供餐企业评价退出机制，建立学校食品安全信用档案。三是常态化督查检查。“校园餐”集中整治期间（2024—2025年），市教体局联合市场监管等部门实地检查学校532所，交办整改问题1112个；2025年10月以来线上视频巡查学校1549所/次，交办整改违规操作问题1801个。四是夯实校内主体管理。全市成立学校食堂管理领导小组、膳食监督家长委员会各878个，推举家长委员6979名，配齐食品安全总监、安全员1756名。2026年春季开学前召开现场推进会11场，培训校园长及管理人员1000余人、从业人员7000余人，落实每日15分钟常态化培训。全面推行色标化分区管理，更新标线3000余条，健全23项管理制度，制发13套台账表册，开学统一落实“校园餐6个1”专项活动。

（三）搭建三级健康责任体系

卫健部门联合教体部门成立校园食品安全领导小组，建立联席会议、风险会商机制，选聘370名卫健副校长挂钩927所学校；构建市统筹、县抓属地、学校主责的三级网格化管理体系，统筹食源性疾病防控、健康监测与应急处置工作。

二、补齐基础保障短板，筑牢日常运行底线

（一）细化标准规范，强化日常监督指导

一是编制校园食堂标准化工作指引。牵头梳理食材采购、入库贮存、清洗切配、烹饪加工、餐具消毒、食品留样等关键环节操作规范，印发至全市中小学及校外配餐单位，现场上门指导整改流程不规范问题，实现各环节操作有章可循。二是畅通投诉维权渠道。依托12315平台，专人归集处置师生、家长投诉举报线索，建立“登记—现场核查—限期处置—回访反馈”闭环机制，对食堂卫生、食材品质、违规操作类投诉第一时间上门核查处置。三是常态化开展从业人员现场实训。联合卫健、教体部门深入校园开展食品安全法规与操作规范现场教学，重点围绕餐具消毒、生熟分开、冷藏设备使用等实操内容进行指导，有效补齐人员操作短板。整治期间，全市学校食堂“三防”设施配备、色标管理、晨检制度等得到全面规范。

（二）夯实保障举措

一是落实从业人员健康档案、每日晨检、年度体检制度，多部门常态化开展法规、实操及应急培训。二是卫健部门强化健康保障，近三年无校园食源性疾病突发公共卫生事件；2025年完成12所学校288项食材抽检并督促整改；全年无校园甲类传染病暴发，学生近视率持续下降，营养不良率7.7%、肥胖率21.4%，均低于全省均值；依托营养日进校园90余所开展科普，心理健康服务师生超1万人次、培训师资1000余人。

三、强化农产品源头管控，守住食材准入关口

（一）做好流通环节把关

联动农业农村局建立校园大宗食材溯源共管机制，督促学校及配送企业严格落实进货查验、索证索票制度，对米面油、肉、果蔬等入校食材开展常态化抽样快检。参与校园大宗食材集中采购会商，协助通过公开招标、竞争性谈判优化定价，督促供应商建立生鲜食材售后退换机制。2026年春季开学检查中，全市共检查涉校大宗食材供应商6家次，督促整改相关问题。

（二）聚焦种养源头治理

一是抓实生产监管。开展校园直供基地指导3次；农产品抽检6306批次、合格率99.2%，快检2.54万项次、合格率99.6%；畜禽检疫187.79万头只羽，瘦肉精检测1.41万批次全部阴性。二是规范经营主体。培训监管人员28场2360人次，指导农资经营主体1015家次，整改农资问题76项；开具农产品合格证3.43万份、附带产品2.93万吨。三是严格执法整治。开展农户培训5199人次，查办农产品案件30件（其中省级典型案例4件），协助公安认定病死畜禽87头。四是下步源头举措。建立校园食材直供主体名录，全年快检不低于2.5万项、抽检不低于5000批次，监测合格率稳定在98%以上，严打违规用药行为。

四、聚焦突出问题整治，提升风险防控效能

一是紧盯重点主体品类执法检查。以中小学食堂、校外集体配餐单位为重点，以米面油、肉蛋奶、果蔬为重点品类，持续开展校园食品安全专项稽查。整治以来累计检查学校食堂2078家次，排查并整改问题3301个，下达责令整改通知书32份，立案查处违法案件14件，罚没金额1.7万元。2026年春季学期以来，全市市场监管部门共检查学校食堂941家次、校外供餐单位4家次，发现风险隐患799个，督促整改761个，下达责令改正通知书8份，立案查处违法案件4件。二是督导落地“日管控、周排查、月调度”机制。定期抽查学校三级排查台账真实性，对台账造假、隐患整改拖延的学校下达责令整改文书，同步通报教育主管部门。三是推进智慧监管落地见效。配合教体部门推进“互联网+明厨亮灶”提质，定期调取线上监控视频开展非现场检查，远程发现违规操作问题即时交办整改。四是健全校外配餐长效监管制度。牵头制定校外供餐单位准入细则，建立黑白名单动态管理制度，常态化组织飞行检查与随机抽检。针对餐饮具清洗消毒突出问题，组织专项复检28所学校，27所整改合格，对复检仍不合格的1所学校下发提醒敦促函并依法处置，形成“问题发现—复检跟踪—执法闭环”模式。

五、深化部门协同共治，完善长效治理格局

（一）搭建多部门联动体系

建立市监、教体、卫健、农业农村、公安等部门常态化联席机制，固化联合检查、线索双向移送、风险联合研判制度，统筹开展跨领域联合执法，破除监管壁垒。2025年12月，由市市场监管局牵头，组织五部门组成5个联合检查组，开展全市校园及周边食品安全联合交叉检查。牵头策划食品安全主题宣传，结合食品安全宣传周、学生营养日开展进校园普法活动，曝光违法典型案例，提升师生及家长风险防范意识。牵头统筹校园食品安全放心工程，协同推进标准化食堂创建、隐患综合治理等专项行动。

（二）各司其职协同发力

教体部门主抓行业管理与硬件改造；卫健部门负责风险监测与营养健康；农业农村部门强化源头种养管控；公安部门依法打击违法犯罪行为，形成全域共治格局。

六、下一步重点工作措施

（一）聚焦开学关键节点，全力保障“开学第一餐”绝对安全

一是压紧压实学校主体责任。督促校长靠前指挥、现场办公，配齐食品安全总监和食品安全员，承包经营食堂严格落实“双总监、双安全员”制度，扎实执行日管控、周排查、月调度，强化“三防”设施和餐用具消毒，同步做好诺如病毒防控，严防食安风险与公共卫生风险叠加。二是全面开展开学前自查自纠。督促学校食堂、校外供餐单位、大宗食材供应商全覆盖自查，对场所、设备、餐用具彻底清洗消毒，全面清理过期及不合格食品，坚决做到隐患不排除、问题不整改不供餐。三是严管关键环节全过程。严把原料采购、进货查验、索证索票、贮存加工、餐食留样、供餐配送关口，严格从业人员健康管理，扎实推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现从田间到餐桌全链条严防严控。

（二）坚持常态长效监管，扎实开展春、秋季学期全覆盖检查

一是深化多部门联合检查。按照五部委常态化开展春秋季学期检查要求，主动会同教育、公安、卫生健康等部门，聚焦中小学食堂、承包经营企业、校外供餐单位、校园周边流动摊贩等经营户，分别于每年3月、9月底前完成部门交叉联合检查，全面排查风险隐患。二是强化全要素风险排查整治。围绕“两员”配备、制度落实、环境卫生、进货查验、加工操作、营养配餐、承包经营规范等重点内容，逐项对标核查，找准薄弱环节，靶向发力，持续提升校园食品安全管理水平。三是从严抓好问题整改闭环。 对检查发现的问题逐项建立台账、形成问题清单，限期整改、跟踪问效。对使用来源不清、来历不明食品及原料等突出问题坚持零容忍，依法从严查处；对违纪线索及时移交纪检监察机关，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。

（三）压实各方责任，持续巩固拓展专项整治成果

一是压实全链条监管责任。牢固树立底线思维、问题导向，层层压实责任，推动形成权责明晰、齐抓共管的校园食品安全监管格局。常态化开展校园食品安全督查暗访，从严落实违法违规主体追责机制。二是提升协同监管执法能力。 健全部门通报、整改、移送机制，加大联合执法力度，对重大问题、重大案件联动处置、重拳出击，形成强大震慑。动态更新供餐企业黑白名单，加密飞行检查频次，完善不合格企业清退机制。三是强化应急处置和舆情应对。 深刻汲取甘肃天水幼儿园染色糕点等典型案例教训，会同教育部门加强应急能力建设，完善预案、开展演练。一旦发生事件，及时规范发布信息，主动回应关切，坚决防止不实信息扩散和恶意炒作。同时，依托“互联网+明厨亮灶”平台加大非现场监管比重，推动线上预警、线下核查快速处置，持续巩固校园食品安全放心工程和“突击战”整治成效。

下一步，市市场监管局将继续牵头统筹各协办单位，紧盯源头管控、日常监管、隐患整改、机制完善四项重点，持续夯实校园食品安全防线，全力守护广大师生“舌尖上的安全”

再次感谢您们对中小学校园食品安全的关心和支持！

保山市市场监督管理局

2026年6月12日