黄小燕，杨涛，左世龙，陶自丽，胡俊杰，罗翔敏，皇学秀，王银龙，杨春艳，赵国玺，张泽凤，陈兴，黄定新，杨顺蕊，段丽朱，张卉，王文平，李丽红，丁东元，左键委员：

您们提出的《关于警惕防范新型传销手段守护群众财产安全建议的提案》（第05060090号），交我们办理，综合协办单位市委网信办、市公安局、市商务局意见，现答复如下：

为进一步警惕防范新型传销，严厉打击新型传销活动，坚决遏制其在我市渗透蔓延，切实维护群众财产安全、经济秩序安全和社会和谐稳定。经我局会同协办单位研究，决定采取坚决措施推进新型传销整治工作。

一、制定方案、完善措施，推进新型传销整治

我局于2026年4月17日联合市委网信办、市公安、市商务局制作下发了《保山市新型传销活动专项整治工作方案》（保市监发〔2026〕14号），整治目标为通过开展为期一年的专项整治行动，全面摸清我市新型传销活动底数，精准打击一批新型传销组织及骨干人员，彻底摧毁传销活动网络；健全“打、防、管、控、宣”一体化长效机制，压实各级各部门监管责任，提升全民防骗识骗能力，实现新型传销活动“发现早、打击快、蔓延止”，筑牢我市经济安全和社会稳定防线。

明确整治重点新型传销类型：一是“高科技”概念包装型传销：以人工智能、区块链、元宇宙等新兴技术为噱头，虚构“AI无人直播代理”“数字藏品投资”“虚拟货币理财”等项目，以“低投入、高回报、零风险”为诱饵，通过线上社群传播、第三方支付流转资金的隐蔽式传销。二是民生热点蹭流型传销：紧扣乡村振兴、养老服务、健康产业等民生领域，包装“高原特色农产品众筹”“养老康养基地投资”等项目，重点瞄准中老年群体、返乡创业者、农村群众的传销活动。三是线上线下联动型传销：依托电商平台、社交软件引流，以“线下考察”“实体体验店”为幌子，通过免费讲座、礼品派发等方式聚集人员，形成“线上引流-线下洗脑-层级发展”完整链条的传销。

明确整治工作分工职责：市场监管部门负责传销活动日常巡查、行政执法，依法查处传销经营行为，做好案件移送衔接；牵头开展宣传教育、线索排查工作。公安部门负责传销犯罪刑事打击、案件侦办，抓捕传销骨干人员，摧毁传销网络；配合市场监管部门开展联合执法、线索核查。网信部门负责网络舆情监测、违法传销信息清理，督促社交、短视频平台落实主体责任，封禁传销账号；配合开展线上宣传、线索排查。金融部门（金融办、银保监、人民银行）负责传销资金流向监测、监管，督促银行、支付机构落实反洗钱要求，冻结涉案资金；配合搭建资金监管信息共享机制。商务部门负责电商平台、商贸活动监管，排查商业特许经营、新型消费等领域传销风险；配合相关部门开展重点区域排查。

二、严厉开展打击新型传销违法犯罪活动

保山市市场监督管理局4月22日面向社会发布了《保山市

市场监督管理局关于公开征集传销及养老服务虚假宣传违法行为线索的公告》。同时下发《保山市市场监督管理局2026年深化养老服务领域虚假宣传整治工作实施方案》，从多方位、多角度开展打击传销工作。截止2026年6月，我市共查办新型传销案件2件，涉案人员（施甸县56人，昌宁县12人），案件正在深查中，对达到刑事追究的将坚决追究刑事责任，达不到追刑的将予以行政处罚。同时，对检查中无法定性传销的行为，但已涉及虚假宣传的坚决给予立案查处，截止目前，全市市场监管部门共立案查处虚假宣传案件7件，罚没款7.86万元，打掉“生活馆、保健食品店”等窝点5个。

三、加强宣传 强化全社会共治

利用新媒体、短视频等方式，通过进社区、进商超、进学校等开展广泛宣传，全市市场监管系统开展现场宣传6场次，发放

宣传资料15000余份，发布《保山市市场监督管理局关于公开征集传销及养老服务虚假宣传违法行为线索的公告》1条，接受咨询600人次。公安部门发放各类宣传资料1万余份，摆放展板18块，播放宣传片60余场次，接受群众咨询和教育4000余人次，制作原创微视频《“喜”从天降》被人民日报转发刊载，阅读量达45万。

四、存在问题及下步工作计划

存在的问题一是新型网络传销打击难度大。发现难、取证难问题突出。传销组织借助互联网、短视频平台等依托“虚拟货币”为主开展传销活动，线索发现和证据固定难度很大。二是法律法规滞后，《禁止传销条例》是2005年制定的，但现在传销形式、方法已发生翻天覆地变化，法规建设已远远落后实际情况。三是宣传教育精准度不足，部分群众防范意识薄弱，容易被“高回报”噱头诱惑参与传销，参与传销人员思想认识差距大，“天上掉馅饼”思想普遍，且十分难以对其宣传教育，传销市场滋生土壤屡禁不绝。

下一步工作我局将坚决按照政协委员们的意见建议，将打击新型传销工作作为重点工作推进，健全协同监管机制，凝聚打击合力。具体讲一是成立专项工作专班。统筹市场监管、公安、网信、金融办等部门力量，建立联席会议制度，形成“各司其职，协同作战”的工作格局。二是搭建信息共享平台。整合各部门监管数据资源，建立新型传销线索数据库，实现传销组织信息，涉案人员信息，资金流转信息等数据互联互通。及时获取异常交易，违规推广等线索，为精准监管提供数据支撑。三是创新宣传教育模式，提升全民警惕和防范新型传销能力：1.开展精准化宣传。针对不同群体特点，制定差异化宣传方案：对中老年群体，通过社区讲座，老年大学课程，健康义诊等形式，揭露“养老投资”“健康保健”类传销骗局；对农村群众，结合乡村振兴工作，通过村干部宣讲，农村大喇叭，赶集日宣传等方式，普及传销识别知识；对青年群体，利用短视频平台，高校宣讲会等渠道，警示“网络投资”“直播代理”类传销风险。2.丰富宣传载体。制作通俗易懂的宣传手册，动漫短片，警示视频等，通过电视，广播，微信公众号，等平台广泛传播。选取本地或周边地区典型案例，开展“以案说法”，用真实案例揭露新型传销的欺骗本质和危害，增强宣传的冲击力和感染力。3.建立科普教育长效机制。将防范传销知识“进学校，进社区，进农村，进企业”。四是畅通举报渠道，强化社会监督：1.公布传销举报电话、邮箱、网络平台等渠道，简化举报流程，降低举报门槛。对提供重要线索，协助破获重大传销案件的群众争取给予物质奖励，激发群众参与监督的积极性。2.优化举报处置流程。建立举报线索快速核查机制，对群众举报的线索，明确核查时限和反馈要求。争取“快处快打、打早打小”，将传销消灭在萌芽状态。

打击和防范传销任重道远，我局将秉持习近平总书记“以人民为中心”指导思想，用最坚定的态度，最强硬的手段，坚决打击传销行为，筑牢人民群众财产安全底线，切实维护我市经济秩序安全和社会和谐稳定。

保山市市场监督管理局

2026年6月10日