根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，保山市审计局派出审计组，自2024年5月7日至7月31日，对腾冲市供销社合作社联合社（以下简称腾冲市供销社）及其所属企事业单位2016年至2023年综合改革政策落实及资产运营管理等情况进行
了专项审计调查。对有关情况进行了必要的延伸和追溯。
一、被审计单位基本情况
根据《云南省供销合作社基本情况表》数据反映，腾冲市供销社为一级参公管理事业单位，内设3个职能部门，核定人员编制9人，核定车辆编制1辆。截至2023年12月31日，实有人员13人，派驻社有企业兼职人员1人，实有车辆1辆。
二、审计发现的主要问题
（一）深化供销合作社改革不到位，社有企业为农服务主责主业不突出。
（二）未加强基层社改造建设，基层社无实际经营活动。
（三）未完善社有资产管理制度、推进社有资产集中统一监管不到位。
（四）未及时清理不具有发展优势，发展潜力的非主营业务和“僵尸企业”。
（五）应提未提供销合作社合作发展基金。
（六）未完成“三降两清一扭”专项行动压降清理目标。
（七）部分基层社与乡镇合建农贸市场长期未签订协议且无收益。
（八）部分社有企业未建立资金出借和担保管理制度。
（九）部分社有资产未按规定确认出租价格。
（十）企业违规使用个人名义开设储蓄账户存储公司资金。
（十一）应收未收社有资产租赁收入251200元。
（十二）会计核算管理不规范。
（十三）腾冲市元吉农资有限责任公司内控管理缺失。
（十四）社有资产长期闲置，未实现保值增值。
（十五）未行使股东职责股权投资无收益。
（十六）签订社有资产超长期租赁合同。
三、审计处理情况及建议
上述问题，市审计局已依法出具了审计报告，并要求腾冲市供销社积极整改。针对审计发现的问题，市审计局提出以下建议：一是全面深化综合改革、创新和完善体制机制，建立上下贯通运行高效的组织管理体系。二是明确为农服务宗旨，加强组织建设，密切与农民联系，夯实真正的合作经济组织基础。三是理顺社企关系，积极探索社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行”机制。
四、审计发现问题的整改情况
针对审计发现的问题，腾冲市供销社高度重视、积极整改。截至2025年8月，已全部完成整改。
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