对市政协五届六次会议第127号提案的答复

致公党保山市委：

您们提出的《关于统筹推进全域旅游交通服务体系建设，助推旅居康养产业发展的建议》（第127号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、关于建议“完善‘政府主导、交通主体、属地配合、部门联动’的组织保障体系，坚持规划引领、分步推进原则，逐步实现安全、绿色、便捷、高效的全域旅游交通服务体系”。

我们的答复意见是：截至目前，我市已建成通车公路里程24803.877公里（其中，高速公路546.927公里、一级公路69.987公里、二级公路1140.29公里、其他等级公路23046.673公里）、通车铁路里程49公里、腾冲机场扩建项目已进入扫尾阶段、保山机场跑道延长项目有序推进中。已实现县县通高速、乡镇三级以上公路覆盖率已达82%，保山、蒲缥两个铁路客运站已建成投入运营，腾冲、保山两个机场综合服务能力大幅提升，综合交通运输服务保障总体高效、便捷、稳定。保山市综合交通“十五五”规划已完成初稿编制，绿美交通、交旅融合示范项目、安全韧性提升工程、等级公路提升改造、G219旅游公路、客运枢纽站等一批综合交通高质量发展项目已列入“十五五”规划项目表，下一步我局将加快综合交通“十五五”规划编制，并充分征求发改、文旅等各有关部门意见，以规划为引领，加强组织保障，加强横向联系，逐步推进安全、绿色、便捷、高效的全域旅游综合交通服务保障体系建设。

二、关于建议“优化路网衔接。开通从保山高铁站、机场直达腾冲核心景区的‘旅游专线大巴’，并创新推出‘大巴周票’等产品，方便游客自由往返。有效引导部分游客选择‘住在保山、畅玩腾冲’，自然延长其在其他区县的停留时间”。

我们的答复意见是：我局将结合市场需求进一步持续优化客运网络布局，提升运输服务精细化水平，在保山机场、火车站设立标准化客运服务中心，建立“运力匹配、动态调整”的高效运营机制。根据航班、铁路实时运力变化，精准调整机场专线、高铁直通车、定制客运、班线客运等线路发车时刻，高效衔接各类交通枢纽，高效完成旅客集散运输任务。自保山火车站建成投运以来，保交集团第一时间布局高铁接驳客运运力，针对腾冲往返保山高铁出行需求，开通腾冲至保山火车站直达客运专线，实行常规大巴专线+定制商务客运融合运营，其中，高铁专线日均稳定发班7班次，定制商务客运运营时段覆盖凌晨6时至夜间2时，每10至20分钟滚动发班。同时，在火车站出站口设立专属客运服务中心，配套推出免费接驳便民举措，旅客购票后可直接乘坐接驳专车直达客运北站。又已开通运营保山至昌宁高速直达站点巴士，保山至施甸城际公交线路，旅客可通过“保交行”公众号、车站自助售票机、人工窗口等多种方式便捷购票、查询班次，推动客运服务全面升级。保交集团公铁联运接驳体系的稳定运行，标志着保山市城乡交通运输一体化建设取得标志性突破，各片区城乡公交化发展水平走在全市前列。通过持续完善公铁衔接网络、开通县域城际公交、优化城乡客运服务，有效打通保山中心城市与各县域联动发展通道，推动各区域与保山中心城市联动发展，不断激活区域人流、物流、信息流，对推动全市城乡统筹发展、助力区域经济社会提质升级、带动文旅产业融合发展具有十分重要的现实意义。

三、关于建议“完善内部交通系统。建设‘快进漫游’体系，逐步开通城郊景区公交专线，加大共享交通工具投放数量及辐射区域，实现主要景区‘30分钟通达’。提升公交智能化水平，进一步完善公交信息化平台，通过手机APP、电子站牌等方式，及时发布公交实时到站信息，方便乘客合理安排出行时间和选择乘车方式”。

我们的答复意见是：目前，我市共有道路旅客经营业户39户，其中，班车客运（含定线旅游客运）19户，包车客运（含非定线旅游）21户，共有493条班车客运线路，共有客运车辆2556辆，客运驾驶员8243人，全市建成县级客运站8个、农村客运站56个、客运招呼站730个，全市五县（市、区）城乡道路客运一体化水平均达到AAAAA级，全市运营的公交公司共6户，全市运营公交车辆429辆，开通公交线路118条，其中：常规线路49条，通学、通勤、定制公交专线69条，全市出租汽车（网约车）企业共56户，合规网约车辆2492辆，核发巡游出租汽车从业资格证4723人，网约车从业资格证10165人。全市客运服务保障体系健全，运力充足，下一步，将结合实际进一步完善智能化、信息化体系建设，逐步提升公交智能化水平，逐步完善公交信息化平台、手机APP、电子站牌建设。

四、关于建议“加强旅游交通产品创新，为游客提供了多样化的出行方式。加强高铁站、机场、客运站等交通节点的多元业态打造，通过引入商业、文化、娱乐等业态，让游客在换乘交通的同时，还可以享受到购物、餐饮、休闲等一站式服务，为游客带来全新的旅游视角，逐渐把交通节点发展成为旅游目的地”。

我们的答复意见是：在下一步交旅融合建设中，我局将坚持以旅游交通产品创新为抓手，不断丰富游客多样化出行服务体验。一是立足保山火车站站前广场核心区位，在三楼区域已布局咖啡休闲、保山土特产及快消品销售等业态，有效满足游客换乘期间休闲消费、特色购物等需求，在保山火车站站前广场增设“读书角”，丰富旅客候车、换乘期间的精神文化生活，为出行群众提供安静舒适的阅读空间，缓解旅途疲惫，让等待更有意义、更有温度，切实提升游客出行体验和满意度，将交通节点打造成为文化传播阵地，展现城市文化底蕴和人文关怀，提升保山火车站作为城市门户的形象品位。二是加强保山机场、腾冲机场省外城市航线开发，目前，2个机场执飞或经停13条航线，打造和优化航空旅游市场，积极与各航司协商，拓展省外直航、省内环飞及短途运输航线力度，主要开通省外重点城市航线，持续推进“保腾一体化”方案。三是充分依托“保交行”平台，通过班线客运、定制客运、公交接驳一体化模式运营模式，构建线上线下全方位覆盖的服务场景，多渠道保障旅客出行，让广大群众切实享受到安全、便捷、优惠的出行服务，精准满足群众对高质量交通运输出行的核心需求。

五、关于建议“打造精品自驾游线路，把全市的核心文旅资源、美丽乡村、特色田园乡村串联起来，在公路沿线规划布局精品酒店、民宿，咖啡、茶叶、热带水果等高原特殊农产品体验区，打造房车营地、驿站、驿亭和观景平台，构建起‘一路一景、一路一特色’的全域旅游格局。同时，在公路沿线布局爱国主义教育基地、建设非物质文化遗产景观、举办特色主题活动，彰显本土文化”。

我们的答复意见是：市交通运输局、市文化和旅游局严格贯彻落实交通运输部、文化和旅游部《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—2027年）》，以及《推进云南省旅游公路高质量发展实施方案》《关于加快推进重点旅游公路项目建设工作的通知》等要求，扎实推进旅游公路、旅游服务区等交旅融合项目建设，全力助力全省“交通强省”建设和“有一种叫云南的生活”旅游品牌打造，各项工作取得阶段性成效。一是在交旅融合服务区打造方面。潞江坝服务区、龙江大桥停车区先后于2018年2月、2023年12月成功创建国家3A级旅游景区，成为全市交旅融合标杆项目。其中，潞江坝服务区依托独特地域文化与自然风光，以抗战文化为核心，深度融入民族文化、沿江田园风光，建设全国首个公路主题文化馆，复刻惠通桥实景，陈列各类文物300余件，兼具科普教育与爱国主义教育功能，建筑设计融入傣族民俗风情，叠加农特产品展销、民族风情体验等多元业态，实现交通、文旅、产业深度融合，为游客提供多元化、沉浸式旅游体验，成为滇西交通枢纽与国家A级旅游景区合一的交旅融合主题服务区。龙江特大桥作为亚洲最大的高速公路悬索桥，是保腾高速打造“历史文化之旅、自然景观之旅、国际通道之旅”的标志性超级工程，被誉为“云中的路——云南最美公路桥”，也是云南通往缅甸等国家的重要国际通道工程，凭借雄伟壮观的建筑风貌、云雾缭绕的独特景观，成为备受游客青睐的网红打卡点；二是在旅游公路提质升级方面，我市采用“路地共建”模式与省公路局签订共建协议，围绕S237德勐线、G219沿边国道项目，以节点打造为亮点，完善服务功能、注入文化内涵，推动公路从“通行通道”向“旅游驿站”转型。建成省道S237德勐线旅游公路交旅融合示范项目1个，截至目前，已共计投入3500余万元，合作建设了丙闷、赛格、勐古渡口、高黎贡山等多个停车区、服务区，建成“怒江飞虹”“仙女凌江”“霞客望月”“勐古飞渡”等多个主题观景台，同步将沿线咖啡体验馆划定为特色区域，建设停车位、游客接待室、水果销售点等配套设施，充分挖掘公路沿线旅游、生态、社会、景观、经济综合效益，打造可持续、低维护、特色鲜明的交旅融合绿美公路带状风景，串联起沿线勐赫旅游小镇、咖啡庄园、高黎贡山百花岭旅游度假区、怒江峡谷美丽风光。

2025年，我市S237德勐线隆阳区勐古渡口至曼海怒江大桥段成功获评旅游公路，G56杭瑞高速潞江坝服务区获评旅游服务区，S10保腾高速龙江特大桥获评旅游特色桥梁，交旅融合核心载体不断丰富。下一步，我们将积极探索“公路+旅游”新模式，共同推进公路文化与沿线在地文化、旅游资源相融合，打造具有影响力的旅游公路品牌，结合公路沿线旅游发展需求，新建或改扩建一批综合性服务区、生态停车场、旅游观景台等配套设施，给予驾乘人员舒适、周全的多元化、个性化服务，为打造“有一种叫云南的生活”提供有力支撑，推进打造G219保山境内段最美沿边国道项目示范项目建设。

六、关于建议“以潞江坝服务区为例，因地制宜对境内服务区进行升级与重塑，积极拓展服务区的旅游服务功能，将地域特色与服务区建设进行结合，进行差异化、主题化设计，通过建筑风格、装饰艺术、地方美食、特色商品等多维度链接当地独特自然风光与多元民族文化，建立主题特色鲜明、一站式休闲娱乐的交通旅游综合体”。

我们的答复意见是：龙江特大桥停车区、潞江坝服务区作为交旅融合示范项目已列入云南省绿美交通专项工作任务清单，项目由省交投集团公司作为责任单位牵头推进建设。保山市人民政府已于2025年2月成立协调工作专班，配合集团公司持续推进项目建设。目前，潞江坝服务区世界咖谷、综合服务楼、惠通桥景观区等一期项目已于春节假期前完成改造投入试运营，水上咖啡、公路馆、复刻惠通桥等核心打卡点成为滇西自驾热门地标，春节假期，服务区总通行车辆约9.8万辆，总接待旅客约16.6万人次，实现总营业收入588.8万元，创历年春节假期营收新高，“景区化服务区”品牌形象进一步巩固，带动客流与消费双提升，服务区品牌影响力、综合服务能力和旅客满意度显著提升，二期傣族泼水节演艺秀场工程有序推进建设中。龙江特大桥停车区项目建设方案已多次进行修编，目前，正在组织开展专家论证和联审工作，计划依托龙江特大桥超级工程，在龙江大桥停车区3A级景区的基础上，遵循“统一规划、分步实施”原则，结合周边资源，打造“快进（综合楼服务）+慢游（桥旅主题套餐）”双核心旅游环，其中，慢游部分主要通过聚焦“龙江非遗文创长廊（含超级工程积木馆、保山腾冲非遗手作体验馆、360度龙江咖啡等）+A字型极限观景打卡台+上桥观光廊道”等项目，联动组合桥旅主题套餐产品，构建“桥周+桥底+桥廊”立体化观光体验网络，打造集极限挑战、非遗手作、沉浸式旅拍打卡于一体的文旅生态链。

感谢您们对我市交通运输事业发展的关心和支持。

保山市交通运输局

2026年6月15日