2024年，市司法局在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，立足“一个统抓，五大职能”，推动司法行政工作上新台阶。

一、法治政府建设工作完成情况

（一）全面统筹依法治市，大力推进法治保山建设。一是推动习近平法治思想学习常态化。印发《保山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动习近平法治思想学习常态化。二是充分发挥法治建设议事协调作用。制发《中共保山市委全面依法治市委员2024年工作要点》、《法治保山建设加强年工作方案》。组织召开市委全面依法治市委员会办公室主任会议、法治政府建设新闻发布会及法治政府建设工作视频会议，分析面临的形势和存在问题，对工作进行部署安排。三是督察考评促进作用成效明显。印发《2023年度云南省法治建设成效考评存在问题整改方案》，及时对接相关单位分析问题成因，提出整改对策。定期分析研判2024年省对市法治建设成效考评扣分风险点，采取多种方式督促相关单位高度重视，化解扣分风险隐患。

（二）着力深化依法行政，扎实推进法治政府建设。一是健全完善行政立法与改革有机统一。拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，建立9个乡镇基层立法联系点，打通立法民意征集“最后一公里”。二是全面推动严格规范公正文明执法。编制《保山市行政执法流程》、《保山市行政执法文书格式范本》、《关于加强乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的意见》，督促各县（市、区）建立案件线索移送、责任追究等执法联动机制，推动基层行政执法权责清晰。截至目前，收到并依法处理监督线索4条；组织自查行政执法案卷20817卷，抽查589卷，合格率98.47%以上。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。印发《保山市2023年行政复议工作情况报告暨典型案件》，引导行政机关依法规范行政行为。全市新收行政复议案件605件，经复议后提起行政诉讼的仅15件，且无一件被人民法院确认违法、变更或撤销，97.47%的行政争议在行政复议阶段实现了案结事了。行政机关负责人出庭应诉率连续2年保持100%。

（三）充分发挥法治力量，围绕中心任务优化营商环境。一是涉企行政执法监督力度不断加强。开展行政执法突出问题专项整治，督促指导各级行政执法部门梳理行政执法突出问题600余个，制定整改措施800余条。二是开展规范涉企行政执法行为专项检查。落实“企业安静期”等情况牵头开展规范涉企行政执法行为专项检查。走访调研企业20余户，倒查行政执法部门37家，现场评查涉企行政执法案卷81卷，发现并督促整改问题隐患100余条。三是公共法律服务企业质效不断提高。扎实开展“公共法律服务进企业”活动，推进公共法律服务“三率”提升三年行动，为企业提供多功能全方位法律服务。四是涉企行政复议监督效能不断提升。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，助推涉企行政争议化解进入“快车道”。共收到涉企行政复议申请83件，受理60件，调解和解率34.33%，纠错率为34.38%，为企业挽回经济损失248.01万元。

（四）加强基层社会治理，切实推进平安保山建设。一是抓实社区矫正对象风险管控和教育帮扶。紧盯“三类十八种”重点社区矫正对象，强化管控措施。执行每天“网上巡查”、每周研判通报、每月视频调度、实地走访、个别谈话、集中教育、信息化核查等措施，提升风险应对能力。依法为社区矫正对象落实救助政策措施，最大限度减少社区矫正对象再犯罪诱因。二是抓实矛盾纠纷多元化解和安置帮教工作。加强诉前委派调解工作，推进诉源治理。刑释解矫人员实现合法权益保障、基本生活救助、关心关爱服务、教育引导“四到位”。2024年，共受理矛盾纠纷13336件，调处率100%，调解成功率98.9%；受理诉前委派调解案件3229件，受理警调对接案件5615件，受理访调对接案件37件。三是抓实场所安全和司法行政戒毒社会化延伸工作。不断推进保山司法行政戒毒工作现代化，场所持续安全稳定。认真落实司法部“一体两翼”工作布局，在各县（市、区）建立5个社会化延伸工作指导站，推进司法行政戒毒社会化延伸工作。

（五）深化公共法律服务，坚持践行法治为民理念。一是公共法律服务平台建设不断完善。加强12348热线平台服务管理，采用运态调配接线律师缓解占线溢出问题的措施，获省司法厅在全省交流推广。2024年，实体服务窗口受理法律服务事项19432件；热线平台提供免费法律咨询4582人；网络平台到访用户136483人，出具智能法律意见书44061份；服务评价满意率99.7%。二是法律援助惠民利民职能有效发挥。实现便民援助网络全覆盖,建立保山法律援助志愿者服务团队，切实维护老弱病残弱势群体权益，实现“应援尽援、应援优援”。截至目前，全市法律援助机构共受理案件5647件，为受援人挽回或避免经济损失3300余万元。三是全力推进公证、司法鉴定便民举措。持续推进公证远程视频服务进乡村活动；推行“绿色通道”、“上门服务”等便民举措。截至目前，全市共办理公证事项3924件，出具司法鉴定意见9861件，为群众提供上门服务653件，减免收费117件。四是持续深化常态化普法强基补短板工作。制定普法依法治理工作要点，构建“三单一书”普法责任制度体系，推动“八五”普法落细落实。制发《保山市司法行政系统护航教育高质量发展工作方案》，履行“利剑护蕾”职责。2024年，深入基层开展法律“六进”和普法宣传活动2000余次，发放各类法治宣传资料200余万份；建成法治文化阵地51个；各级各部门在微信公众平台发布普法动态、法治信息3万余条，制作原创普法短视频146个；利用农村电影放映前播放普法小视频5865场（次）；培养选聘“法律明白人”6210名。五是持续推进律师行业发展和队伍建设。全市76个乡镇958个村（社区）在全省范围内首家实现“一村（社区）一律师法律顾问”四个100%（律师与村协议签约率、审查村规民约合法性覆盖率、提供群众法律服务需求回应率、参与基层治理四大员担任率）。全市律师深入基层1630次，共参加村（社区）公益活动235次，开展公益法律咨询3023次，开展公益法律宣讲215次；加强重大案（事）件监督指导，认真落实重大案（事）件接案审查、“凡涉必报”、集体讨论、请示报告和责任追究制度。保山市律师协会与保山市律师行业党委共同承办了保山市第一届青年律师演讲比赛和保山市第二届青年律师辩论比赛。

二、存在短板及弱项

一是公共法律服务发展不均衡。二是社区矫正、安置帮教工作和监管场所存在风险隐患。三是基层基础薄弱，司法所力量和基层执法力量不足。

三、下步工作计划

下一步，市司法局将不断强化司法行政工作，助力法治建设水平不断提升。一是坚持党对法治政府建设的领导。深入学习习近平法治思想，建立健全学习常态化机制。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，着力加大统筹推进力度，细化法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。二是健全完善法治政府建设推进机制。坚持督察责任落实，围绕法治政府建设重点任务开展督察、评价活动，紧盯行政决策、行政执法、行政复议、优化法治化营商环境等重点领域和关键环节，坚持问题导向，完善工作机制，规范工作流程，将政府行为全面纳入法治轨道。三是提高社会治理法治化水平。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。加快推进建设均等普惠、便捷高效的公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防化解工作机制，构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局，以高水平法治服务保障高质量发展。