赤胆忠心受一方净土 铁血柔情答好民生卷

在祖国西南边陲边界线上，坐落着一个史称“地盘关”的傈汉混居的边境村——腾冲市明光镇自治村。与缅甸接壤，毗邻高黎贡山，国土面积269.82平方公里，国境线长48.6公里，辖区内有16个村民小组，总人口4073人，其中傈僳族2586人，占比63.5%，六、七、八、九号国界碑和五条边贸通道。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期，保山市公安局高位推动、多措并举，以“赤胆忠心守一方净土，铁血柔情答好民生卷”为行动准则，围绕“边境稳定、民族团结”和“傈汉共发展、同致富、促和谐”两条主线，砥砺前行，探索出了一系列行之有效的帮扶路径。

一、强化引领，打造组织保障“新引擎”。保山市公安局以“先行一步，高起点定位，高标准要求”为工作理念，积极发挥市级“四群”教育示范点的示范引领作用，持续做好驻村帮扶各项工作。一是压紧压实责任。成立定点帮扶工作领导小组，严格落实“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、帮扶干部严落实的组织架构，密切联系群众，倾听诉求和期望，在全面调研边境地区环境、民族文化、产业特色等基础上，找出其独特的发展优势，持续每年召开专题研究帮扶工作2次以上，制定帮扶计划，明确专人负责协调、落实帮扶各项工作。每年挂联干部入户走访5000余人次，消费帮扶近40万元。二是坚持党建引领。结合“云南公安党旗红”活动，以基层党建为引领，帮助储备“两委”班子后备人选，把青年人才充实到村干部队伍，着力把党员组织起来、把人才凝聚起来、把产业发展起来。把机关党建带动社区党建逐月开展驻站主题活动作为“领头雁”培养、发展战略分析、儿童理想信念教育、家庭教育人才的培养摇篮，以党建引领乡村振兴全过程，把基层党组织打造成为实现农业强、农村美、农民富的主心骨。历年来，协助村“两委”培养储备青年干部9名，致富带头人5名。三是突出典型引路。以集中学习走在前、联村住户走在前、领导干部走在前、调查研究走在前；带头加强党建、带头专题学习、带头整改提高、带头联村入户的“四个走在前”和“四个带头”的工作模式，选刑侦、禁毒、治安等党建基础好、群众工作好、代表性强的党支部作为示范点，协助村“两委”推行群众说事、集中议事、及时办事、定期评事，“营造广大党员群众争发展之先、创模范之优的浓厚氛围。

二、三建三抓，构建警民融合“新模式”。把驻村帮扶作为密切警民关系的一项重大政治任务，结合公安职能职责，以“三建三抓”为具体措施，全面推进帮扶工作。以“三建”为抓手，形成“党委统一领导、局领导分片包干、部门联系指导”工作格局，即：一是建立部门包组制度，每季度调研走访不少于1次，每年解决问题不少于2个；二是建立民警联户制度，每季度走访不少于1次；三是建立人民满意度测评制度，每年组织群众对驻村帮扶工作满意度开展1次问卷调查，提升公安机关帮扶水平。以“三抓”为切入点，着力夯实群众工作基础。即：一是抓挂联干部情况掌控，做到社情民意“五必清”。对挂联家庭人员、生活情况必须清楚；交通、火灾隐患排查必须清楚；制约挂联联系点、结对人员经济发展瓶颈问题必须调查清楚；群众关注的热点、难点问题必须清楚；群众评查公安工作、队伍建设存在问题必须清楚。二是抓驻村工作队员工作实效，制定实施《保山市公安局驻村第一书记和工作队管理“十二条”》，做到“七个一”：要求驻村工作队员，记好每一次走访日记；搞好每一次驻村蹲点活动；向群众报告好一次工作；帮助群众解决好一批实际问题；化解好一批矛盾纠纷；解决好一批突出治安问题；整改好一批管理上的薄弱环节。历年来，保山市公安局全体选派工作队员“零违纪”，且有2名队员获评全省“优秀常务书记”称号。派驻腾冲市猴桥镇永兴社区的驻村工作队员，主动作为，成功引进崩麻商贸公司合作运营木艺加工，带动32名群众就业，每月务工收入8.96万元，每月拉动地方消费20万元，实现月产能50万元，成为腾冲市乡村振兴产业示范点。三是抓工作与学习结合，做到“两不误”。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、普法强基、留守儿童帮扶、“爱心妈妈”等工作有机结合，在自治村完小建成“儿童之家”，2021年通过市级示范点验收，留守儿童帮扶工作做法在全市作交流。

三、四五共推，展现稳定繁荣“新气象”。结合自治村的地理、区位特点，围绕“四个一五个基地”的工作思路，共建自治美好未来。“四个一”：种好一棵茶树，市局协助组建乌龙茶专业合作社。目前，自治村乌龙茶种植面积达1万余亩，年可采摘500余吨，收入达980余万元。守好一道国门，自治村与缅甸接壤，在充分依靠群众、发动群众的基础上，发挥职能优势，坚持党政军警民合力强边固防机制，构筑起祖国西南边陲一道平安国门。建设一所学校，坚持教育扶贫、扶智和扶志相结合，协调资金300万元，建盖自治完小综合教学楼和学生宿舍楼。盘活一个广场，帮助村“两委”加大民族文化活动室和文化广场建设力度。截至目前，自治村党总支和下设4个支部都建有文化活动室和文化广场，为丰富广大群众文化生活、推动自治村精神文明建设发挥了重要作用。“五个基地”：把自治村作为市公安局深入开展向杨善洲同志学习的实践基地、“忠诚为民公正廉洁”人民警察核心价值观教育活动的实践基地、密切警民关系提高群众工作本领的民警教育培训基地、警民共建的示范基地、维护边疆地区安宁的试验基地。

四、躬耕践行，书写民生福祉“新篇章”。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，坚持“四个不摘”原则，履职尽责、担当作为，抓好抓实驻村帮扶各项工作。对年末人均纯收入低于 1 万元的脱贫户（含监测户），加大产业、就业、就学等帮扶力度，推动脱贫群众收入稳定增长，巩固脱贫成果，提升脱贫成色。截至目前，保山市公安局累计协调、投入资金2000余万元，硬化自治幼儿园入园道路和院场、修缮村集市主干道、修建集镇农贸市场1栋、架设桥梁1座、铺设产业路3条、修筑蓄水池4座、沉淀池2个、取水坝1座、架设管道1.6万余米、避难场所2个。持续巩固极边乌龙茶、管护好红花油茶，推动中草药种植及养殖等产业发展，目前自治村集体经济收入年均达到了102.3万余元，切实推动了脱贫群众收入稳定增长。

携手向未来，扬帆启新征。保山市公安局将不忘初心、牢记使命，始终保持锐意进取、同行协力的进取心，全力交出保山公安助力乡村振兴的合格答卷。

(保山市公安局供稿)

凝心聚力“驻”振兴 创新施策显成效

腾冲市驻团田乡驻村工作队一共10人，进驻弄玲、曼哈、后库、燕寺4个村，分别由工商银行腾冲支行、保山市交通运输综合行政执法支队、保山市妇幼保健院、腾冲市司法局、腾冲市教育体育局、邮政腾冲市分公司、腾冲市林业和草原局等7家单位派出。团田乡10名驻村工作队员凝成合力，助力乡村振兴工作拓步向前。

坚持以考促干 注重工作实绩 2023年5月驻村轮换完成后，为加强驻村工作队的管理，展现工作队驻村工作的实际表现，改进和优化工作队的工作实效，团田乡10名工作队员广泛查阅资料、群策群力、集中讨论、征求意见，制定了《团田乡驻村工作队月评价考评细则》。团田乡工作队考核标准体现了由注重“勤”向注重“绩”的转变，“出勤打卡率”固然能一定程度衡量驻村干部的工作勤奋度，但每个月用量化分数的形式晒一晒自己的工作实绩，则更能凸显出驻村干部“驻村”更“助村”良好风貌。用团田乡总队长的话来说就是“组织派我们来驻村，大家要明确我们干什么？为谁干？怎样干？”具体来说，《团田乡驻村工作队月评价考评细则》把《腾冲市团田乡驻村工作队员工作实效月评价》（满分100分）第12项考核指标中的“帮扶成效(15分)”拆分细化为“13分+2分”（其中13分归属基础分，得分点是落实云南省驻村工作“五项职责任务清单”情况，2分为加分项，具体通过申请经费物资、民生资金、购买（代销售）农特产品的具体金额，报送信息简报的登载期刊媒体级别来量化得分）。

坚持创新举措 关爱留守儿童 医疗保险催缴、耕地流出整改、脱贫人口和监测对象收入信息采集、安全隐患排查、强农惠农富农政策宣传、邻里纠纷调解……在稳步开展各项基础中心工作的同时，团田工作队也不断推陈出新，创新性地开展驻村帮扶工作。“驻村做好防返贫监测帮扶工作重要，关注娃娃的教育同样重要”，团田工作队也践行了乡村要振兴，教育需先行的理念。2024年7月，在上级党委政府的关心支持下，团田工作队协同各村“两委”干部、大学生志愿者开办“留守儿童假期托管班”成为今年留守儿童关爱救助保护的新探索，为期20天的托管服务，共有69名返乡大学生参与志愿活动，对505名儿童实施托管教育，切实解决留守儿童假期“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的实际困难，让团田工作队再一次赢得基层群众一片赞赏。

坚持上下求索 办好民生实事 团田乡工作队在争取经费物资，民生资金方面总结下来就是“看得见问题，找得到路子，起得了作用”。“看得见问题”指的是团田工作队通过遍访脱贫户、监测对象，在入户过程中敏锐的发现群众生产生活中的困难问题，“热心队长”在走访过程中，通过耐心交谈获悉曼哈村卫生所多次向上级主管部门申请安装太阳能，修建洗澡间未果的“心病”，随后便申请上级有关部门帮助卫生所协调了16800元经费安装了太阳能热水器、修建了洗澡间；为能把2024年8000元选调生服务群众经费用在“刀刃上”，在通过细致入微的调研后了解到弄玲村大白田机耕路破损严重影响26家农户生产，几经筹措使得经费最终落实在了帮助烟农疏通生产梗阻上。“找得到路子”指的是团田工作队为争取经费物资上下求索，不等不靠，积极发挥主观能动性，大部分帮扶资金来源于党委政府，积极拓展社会帮扶渠道，成功向云南延奔信息安全技术股份有限公司协调帮扶价值30000元的600双防汛雨鞋。“起得了作用”指的是团田工作队积极让有限的经费滋养出更普惠的“硕果”，用“小钱”干“大事”，曼哈工作队自费为脱贫户赵大哥购买小鸡苗，激发他养殖致富的决心；8000元选调生服务群众经费远不足以满足机耕路修缮开支，但通过发动党员带动群众，共计40多人投工投劳，一条结实整洁的机耕路洗掉泥泞徐徐展开。2023年5月轮换以来，团田工作队向上级部门为团田8个村协调办公用品共计18100元，向民政部门申请困难群众临时救助14人次，困难残疾人临时救助7人次，向退役军人事务局申请退役军人及现役军人家属优抚救助12人次。

坚持联农带农 助力群众增收 团田乡后库村红米、茶叶、中草药、果脯资源丰富但销路少，为改变党组织强、村集体经济弱的窘迫形势，以党支部的政治优势、组织优势带动集体经济优势，后库村靠前开启党组织领办合作社的路径，成功打造四风坡合作社这块“金字招牌”。依托四风坡这个生产基地，后库工作队化身客服专员，变身“带货狂人”，逐步建立起一个稳定渐增的消费群体，同时以派出单位保山市交通执法支队和各县区大队为收货点、中转站，每逢周五和节假日前夕，通过略高于市场的价格到村集体合作社和农户家中收购时鲜蔬菜和农特产品，利用各工作队员自驾车辆回家时免费带货进城，把乡村优质绿色食品送进城市的餐桌。弄玲、曼哈、燕寺三支工作队也不遑多让，通过积极响应当地党委、政府和驻村工作协调机构的号召，在驻点村农户和亲朋好友之间架起“销售热线”。手机频响送货忙，助农增收布连营，从2023年5月轮换到村至今，团田工作队累计购买（代销售）农特产品共计10万余元。如今，团田乡工作队“农特产品推介官”的队伍逐渐发展壮大，“带货人”们无论工作开会、走亲访友还是发朋友圈，总会自豪地推介当地农特产品，正欲借着团田乡党委政府的电商直播孵化“蓄势再发力”，将助农带货这条路拓宽走深。

坚持笔耕不辍 讲好基层故事 既做实干家也做宣传家，既做得好也讲得好，是团田驻村干部履职尽责、担当有为的必备素质。《我的“老弯”书记》是后库工作队长三到团田，二进后库，四次到团田乡驻村帮扶，面对困苦百姓要时常弯下身子帮助他们，倾听心声，让他们能够自己站起来的真情流露；《驻村选调生不妨做“河蚌青年”》是选调生驻村队员勉励自我既要和基层积极互动、躬身入局、主动作为，又要懂得面对困难挫折时沉身静心、持续“充电”、多做“复盘”的处世格言；《送给阿传一副“拐杖”》是严格落实驻村责任，为困难群众制定切实可行的帮扶措施，帮助他行稳致远，迎头赶上的真情写照……步履不停、笔耕不辍，自2023年5月驻村轮换以来，团田工作队月月有好文，在共产党员网、中国网、中国乡村振兴网等国家级媒体刊载文章3篇，在云岭先锋、云南乡村振兴网、云南网等省级媒体刊载文章6篇，在市（州）、县级媒体刊载文章30余篇，这一篇篇驻村感悟既讲好了深入群众的“基层故事”，也写就了为民服务的“实干篇章”。

“我7月的帮扶成效主要是协调社会爱心人士及本人对团田乡10名贫困学生一对一帮扶资助17000元，本月加分1.7分，综合满分99.70分。”“我本月的帮扶成效主要是被云岭先锋致富天地杂志刊发题目为《送给阿传一副“拐杖”》1篇，向农户购买鸡蛋150元，综合得分99.02分。”日前，2024年团田乡驻村工作队7月月评价会上个人述职汇报，两位驻村工作队员的汇报赢得了热烈的掌声。团田乡工作队严格落实考评细则，每月测评就像学生的一份答卷，对号入座、答案正确、分值便高、排名靠前，工作成效也有“绩”可循，大家心中就有了方向和目标，就会想方设法地挖掘自身潜力，在各自擅长的得分点深耕努力、大展身手，“驻”出实效。

（腾冲市驻村办供稿）

“她”力量在基层绽放

2023年5月，施甸县万兴乡中山村第一书记克服家中困难，离开仅有4岁的孩子，跨越200公里，主动报名参加驻村工作。她满怀工作热情，扎根基层，用心用情开展帮扶工作，从“异乡客”变成“家乡人”，以实际行动展现着“巾帼不让须眉”的勇气和担当。

以村为家 当好村情民意“明白人” 为尽快了解中山村村情及农户基本情况，在进村第二天，便开始挨家挨户的认路、认门、认人，通过走访，对中山村农户家庭基本情况有了初步了解，但还是存在听不懂方言、讲不了土话、面对农村工作“本领恐慌”的烦恼。随着日常入户宣传政策、收缴保险、采集收入信息、解决矛盾纠纷……，一次次入户，一场场交流，从玉米长势到牛价下跌、从孩子上学到家常里短，她以“走亲戚”“拉家常”的方式与群众深入交流，慢慢的学会了说群众语言，在走访中耐心倾听群众心声，了解群众所需、所想、所盼，及时发现群众急难愁盼问题并解决相关问题，更好地维护群众切身利益。

建强党组织 当好乡村振兴“领航员” 驻村以来，从建强班子队伍、提振党员精气神入手，协助中山村党总支加强基层党组织标准化规范化建设，引导党员学在前、干在前，在群众中作表率、当先锋。鼓励督促村“两委”班子及成员加强学习、增强本领，与村干部促膝长谈，成功动员2名村干部参加学历提升学习，在公文写作、办公软件运用等方面为村干部讲技巧、教方法，助推村干部能力素质和学历水平“双提升”。为优化党员队伍结构，扩充党员后备力量，号召青年村干部积极向党组织靠拢，主动分享自己入党的心路历程和在申请入党过程中的成长及收获，通过讲述共产党员在完成重大工作任务、在抗击自然灾害、在服务群众中无私奉献的优秀案例，让青年村干部对党有了更深的认识，激励青年村干部自觉向党组织靠拢，为推进乡村振兴提供了坚实的组织保证。她积极推动市住房公积金中心支部委员会与万兴乡中山村党总支开展“双联系一共建双推进”活动、“共读共学习近平新时代中国特色社会主义思想”学习活动、“七一建党节”结对共建活动，有效推动机关与农村党组织优势互补、互促共进，持续推动党组织融合共建，合力共谋乡村振兴新发展，实现党建引领与乡村振兴“同频共振”。

助农增收 当好强村富民“排头兵” 着力探索就业增收有效途径，千方百计促农增收。配合中山村党总支发展合作社，在拓展农资供应服务和扩大农产品销售市场中主动建言献策，促进合作社增收创收，合作社创办首年即向群众分红9000余元，有效带动农户实现增收。她坚持以转移就业为主攻方向，协同市住房公积金管理中心开展“送政策、送信息、送岗位”活动，根据人社局提供的就业岗位信息，在村委会信息公开栏及村内小卖铺等人流量较多的地方张贴就业岗位信息表，组织干部职工到农户家中送岗位送服务，提供就业岗位60个，发放宣传资料100余份。通过面对面向农户宣传保山“掌上就业”小程序，教会农户使用手机搜索就业岗位，向有就业意愿的劳动力推送适合的岗位信息，确保有劳动力的家庭至少一人实现稳定就业。坚持用好用活公益性岗位，引导有劳动能力且无法离乡的脱贫户加入公益性岗位，实现就地就近就业。主动对接定点帮扶单位，协调保山市动物疫病预防控制中心、施甸县畜牧兽医中心等专业技术人员到中山村开展肉牛养殖技术培训、动物疫病培训、茶叶加工技术等培训，共培训农户135人次，全面提升群众的种植养殖能力，为产业高质量发展打下了坚实基础。

强化治理 当好美丽中山“建设者” 积极开展移风易俗宣传，引导农户传承传统文化，破除陈规陋习，抵制封建迷信，摒弃搞攀比、互讲排场的不良风气，倡导科学文明的生活方式，规劝制止大操大办、厚葬薄养、高价彩礼、人情攀比、赌博赌酒等陈规陋习，引导群众树立正确的消费观念，节省开支，争做文明新风的倡导者与践行者。持续推进农村厕所革命、污水治理、垃圾治理，动员农户加快卫生户厕改造，强化提升公厕管护水平，巩固生活污水治理成效。开展垃圾乱堆乱放排查整治，全面清理疏通堵塞沟渠，充分发挥公益性岗位的职能职责，做好公共区域的日常管护。广泛宣传人居环境整治提升的重要性和必要性，积极引导群众树立讲文明、爱卫生的良好生活习惯，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性、主动性，持续提升农户家庭卫生、室内外布局及家居环境，引导群众自觉做环境整治提升工作的践行者和监督者，形成人人参与的良好局面。带头下地开展耕地流出问题排查整改恢复工作，积极参与粮食栽种，组织开展好耕地复垦工作。规范农村建房行为，入户发放建房管理告知书，提醒农户要依法依规审批建房手续，严禁乱占耕地，严格执行“一户一宅、先批后建”的建房管理规定，全面提高群众耕地保护意识。积极宣传中山村乡村振兴举措和成效，对工作中的好经验、好做法，及时挖掘提炼和总结推广，营造良好的舆论氛围，驻村以来，上报信息28篇，被保山市定点帮扶工作信息采用11篇。

为民办事 当好服务群众“贴心人” 深入农户家中，广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策措施及各项强农惠农富农政策，把党的好政策送到群众心坎上，让群众真正享受到惠民政策的成功，让群众真心实意听党话、感党恩、跟党走。通过召开组长会、户长会，认真开展森林草原防火、防汛、防溺水、防范电信诈骗、防范非法集资、野生菌食用防控、农村道路交通安全等知识宣传，教育引导群众增强风险防范意识及能力，切实保护好群众的生命财产安全。组织开展《野生动植物保护法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律知识宣传，以身边事教育身边人，持续增强村民法治意识，确保法治乡村建设取得实效。她时刻把特困人员、困境儿童的困难放在心上，倾心帮扶、赤诚相助，在春节来临之际，主动购买米、油、面去看望特困人员，在新学期到来前，为挂联儿童送去书包，给孩子带去关爱与温暖，家庭有特殊困难的，力所能及的通过“以买代捐”开展消费帮扶。她协调帮扶资源，多举措开展帮扶，在汛期向市住房公积金管理中心争取1万元资金用于中山村防汛保通工作，向施甸县人民法院增取0.6万元资金用于矛盾纠纷调处，动员市住房公积金管理中心职工捐款4650元用于表彰奖励中山村优秀学子。驻村以来，主动协调市住房公积金管理中心开展消费帮扶，工会利用春节、端午节、中秋节慰问活动，在云南“832”平台、“一座保山”等助农平台购买农副产品12.42万元，向中山村农户购买农副产品4365元。

（施甸县驻村办供稿）

发：市级和驻保单位（部门），各县（市、区）联席办(驻村办)。