2025年，市能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想和关于法治政府建设的重要论述，坚定不移将法治思维与法治方式贯穿于能源管理各项工作全过程，着力提升依法行政能力，纵深推进法治政府建设，为全市能源事业高质量跨越式发展提供了坚实的法治保障。

一、 主要工作与成效

（一）深化理论武装，筑牢依法依规思想根基。市能源局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入年度工作要点与理论学习核心内容。年初即对法治建设工作进行专题部署，并将其融入党组会议、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”及主题党日年度计划，确保学习常态化、制度化。2月17日，组织召开党组理论学习中心组第二次集中学习，专题研学《中华人民共和国能源法》，深刻领会其立法精神与核心要义，增强贯彻实施的自觉性与坚定性，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，确保能源管理各项工作于法有据、依法推进。3月24日，围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”主题，开展第三次理论中心组学习，结合《中华人民共和国安全生产法》《云南省电力设施保护条例》《云南省森林防火条例》等法律法规，强化底线思维与风险意识，以法治力量压实安全生产责任。通过系统学习，全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升，学思用贯通、知信行统一的能力不断增强，为依法治能奠定了坚实的思想基础。

（二）规范执法行为，全面提升行政执法效能。一是深入开展自查自纠。对标法治建设要求与行政执法规范，全面梳理行政执法中可能存在的突出问题，形成清单化管理，并向市司法局报送《保山市能源局2025年行政执法工作自查自纠情况报告》，对发现问题立行立改、闭环管理，确保整改到位。二是严格规范行政检查。持续加强执法队伍建设，目前全局共有7名人员持有有效行政执法证件，执法力量得到保障。2025年累计开展安全生产督导检查8次，实现对重点监管企业全覆盖。检查过程严格执行执法程序，规范使用文书。聚焦大中型水电站及大坝、电力设施、长输油气管道、新能源建设项目、公共充电基础设施等重点领域，深入排查风险隐患，全年共指出问题隐患46项，提出整改与提升建议81条，推动企业主体责任落实。三是依法履行应诉复议职责。本年度，市能源局未发生作为被告的行政诉讼案件，未出现作为被申请人的行政复议案件，无行政行为被复议机关或人民法院确认违法、变更或撤销的情形，也未收到司法建议、检察建议或行政复议建议，行政执法行为的合法性与公信力得到维护。

（三）健全决策机制，夯实依法行政制度基础。一是坚持科学民主依法决策。局领导班子带头强化法治思维，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度和主要负责人末位表态制。所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用均提交党组会议集体研究决定，并主动邀请派驻纪检监察组列席监督。建立健全并严格落实重大行政决策合法性审查与公平竞争审查机制，从源头防止“问题文件”出台，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是充分发挥法律顾问作用。按照相关规定聘请专业法律顾问，为本单位重大行政决策、规范性文件制定、重要合同协议签订等提供法律咨询与审核服务，有效防范法律风险，保障决策的合法性。三是深入推进政务信息公开。严格落实政府信息公开条例，进一步规范公开内容、流程与渠道。通过市人民政府门户网站等平台，及时主动公开机构职能、政策法规、行政执法基本信息、重大建设项目批准与实施等领域信息，自觉接受社会公众和舆论监督，以公开促规范、促落实。

（四）强化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣能源行业特点开展法治宣传教育。6月26日，市能源局以“安全生产月”为契机，举办“2025年全市能源行业综合能力提升培训班”，邀请市司法局、市气象局、市消防救援支队等单位专家，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》、《能源法》等法律法规新精神新要求，结合行业典型案例进行深度解读与专业培训，有效提升了能源行业管理及从业人员的法治素养与安全风险防控能力。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日等重要节点，组织人员进社区、进广场开展现场普法宣传4次，发放宣传资料，解答群众咨询。12月3日至4日，结合岁末年初安全生产大检查，由局分管领导带队深入企业一线开展“送法入企”活动，宣讲党的二十届四中全会精神，宣贯安全生产相关法律法规，提供精准法律指导。同时，积极运用“保山能源”微信公众号等新媒体平台，持续推送习近平法治思想解读、能源法律法规知识、行业动态等信息，拓展普法覆盖面与影响力，提升社会公众对能源法治的认知度。

（五）强化日常管理，完善内部法治监督体系。严格执行《市能源局行政规范性文件合法性审核工作规定》，明确审核范围、标准和程序，确保规范性文件质量。2025年度，市能源局按要求开展规范性文件清理与合法性审核，未制定新的行政规范性文件，无需要修改或废止的现行有效规范性文件，也未发生重大行政决策事项。在司法协作方面，全年无涉及本局的执行积案，未收到需回复的司法建议、检察建议等。按要求认真组织开展了年度行政执法案卷评查工作，规范行政执法综合管理监督信息系统信息录入与维护，不断促进行政执法规范化、信息化水平提升。

二、存在问题和不足

2025年，市能源局法治建设虽然取得一定成绩，但与全市能源产业发展进程相比、与人民群众用能期盼相比，还存在一些问题和不足：一是法治学习的深度与转化效果有待进一步增强，部分干部职工运用法治思维和方式解决实际问题的能力需持续提升。二是普法服务水平还需进一步强化。对电力和新能源行业的法治宣传还不够，普法宣传形式较传统单一、针对性不够强，身边案例“以案说法”运用不及时等。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，市能源局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕全市能源发展中心任务，谋划和推进法治建设各项工作。一是系统谋划，压实责任。全面总结2025年法治建设成效与经验，查找不足，科学制定2026年度法治建设工作要点与普法计划，明确任务分工，确保各项工作有序推进、取得实效。二是深化学习，提升能力。将习近平法治思想作为常态化学习内容，丰富学习形式，增强学习效果。持续加强对能源、安全生产等领域法律法规及新出台政策的学习培训，全面提升干部职工的法治素养和依法行政能力，筑牢依法履职的思想防线与能力基础。三是创新普法，增强实效。深入落实普法责任制，在用好传统宣传阵地的同时，积极探索短视频、在线讲座等“互联网+法治宣传”新模式。紧密结合“安全生产月”、“12·4”国家宪法日、重要法律法规颁布日等节点，以及岁末年初、项目攻坚、防汛抗旱等重要时段，持续开展“法律进企业”活动，面向管理服务对象和社会公众开展针对性法治宣传，增强能源行业法治宣传的渗透力与实效性，为谱写保山能源发展新篇章营造更加优良的法治环境。