谢琳等委员：

衷心感谢您们长期以来对我市教育体育工作的关心与支持。

您们提出的关于《解决义务教育小学阶段教学工作中存在问题的建议》的提案（05020172号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于“家校联动”成立“教学专班”的回复

一是加强机构建设，分别推进“家校联动”和教研工作。一方面保山市教育体育局成立了德育与健康工作科、保山市教育教学研究所成立了心理健康教育指导中心，专门负责指导开展家庭教育、家校联动等工作。大力推动县（市、区）和各学校积极建立和完善学校与家庭间的互通机制，定期不定期组织校领导、年级主任、教研室主任三级“家长开放日”，采用面对面或书面交流等方式，从综合管理、班级事务、日常教学等多方面听取科学、合理的意见和建议，从学校管理者、教学实施者的角度转变为家长、孩子的角度来审视教学工作，结合实际情况进行科学研判、有效调整、及时反馈，切实促进教学工作高效开展。如以保山市实验小学、保山市第二示范小学、智源中小学、昌宁县幼儿园、昌宁县卡斯幼儿园、腾冲一中、腾冲文星中学、施甸第一示范小学、施甸幼儿园为代表的全市各级各类学校“家长开放日”活动都开展得比较扎实，取得了较好成效。另一方面校内加强以教育科研室、学科教研组、年级备课组为核心的“教学专班”建设，开展富有实效的教研活动，每学期对教学成绩突出的老师，从综合管理模式、课程内容设置、教学方式方法等多方面进行深度剖析，并优先让这部分老师在“师徒结对”中担任新教师的“师傅”，教研活动中，还请这部分老师总结成功经验进行全校分享和推广，若达到更高水平的，则视情况推荐到各级教研平台和教育栏目进行经验分享、开展讲座交流，力争最大限度扩大优秀经验覆盖面和优秀教师的示范引领作用。同时，对教学效果不好的班级，在年终考核、评先评优上都有所体现，达到奖优惩差、倒逼提高的目的，还积极进行家校沟通，“教学专班”组织老师和家长进行交流探讨，积极吸纳好的意见建议。

二是全面落实“礼遇优待”教师、最大限度减轻中小学教师负担，大力宣传有突出贡献的优秀教师、重教功臣和先进学校典型经验。2021年以来，46名乡村学校从教20年以上优秀教师、40名优秀校（园）长、100名优秀班主任、20名师德标兵、200名模范教师受到市级表扬。同时，县、乡、村、校对教学经验丰富、教学成绩优秀的老师，都给予多种形式的表彰奖励。2023年8月，《保山市深化教师队伍建设改革实施方案》出台，进一步解决教师队伍建设在编制、职称、绩效、激励及人才引进等方面存在的问题，目前，各项激励政策正在推动落地中，此方案的实施将大大激励广大教师回归教学、扎根教学。

二、关于“切勿让教研活动流于形式”的回复

（一）加强教研机构建设，充分发挥教研部门对教学工作的指导作用。按照“建强市级、建优县级、建好校级”的思路，增编、增人、增钱、又增“事”，市教研所编制由20个增加到46个，县级教师发展中心教研员编制由128个增加到315个，学校均设立了教育科研室、学科教研组、年级备课组。通过“提前退休一批、考核留用一批、招考引进一批”配齐配强市、县级教研员，全市教研员达1894人，其中专职129人，兼职1765人。

（二）统筹推进市、县、校三级教育科研管理。建立“1+7+N”教育科研管理模式和教研员联系学校“1211”机制，遴选教育科研基地实验学校30所，建构“以学为主”的教研联合共同体。268所学校教学常规管理和学科教研成效明显，350名中小学（幼儿园）学校管理人员参加教学常规管理考核比赛，先后组织20余场次市、县级中高考备考研讨会和质量分析会。

（三）开展“六个行动”充分发挥教研的示范、引领作用。一是依标扣本“全员培训行动”引导广大教师深入研究课程教材内容和课堂教学规律，创新教学设计和教学方法；二是“岗位练兵行动”营造学业务、练技能、提素质的浓厚氛围；三是“模式探索行动”落实课程方案和课程标准，探索形成以学情分析为基础、学习目标为导向、学习任务为裁体、导学设计为关键、学习评价为保障的“以学为主”有效学习课堂教学基本范式和和操作要素；四是“优化评价行动”研制与“以学为主”有效学习课堂教学相匹配的课堂观察量表、课堂学习评价量表等评价技术和方法，建立基于课程标准的教、学、评一致性的评价机制。五是“科研引领行动”完善“1+7+N”市、县、校一张网的学科网络建设，规范学校教研活动，有效推进课堂转型与变革；六是“培育成果行动”加强了保山市研修平台建设，建立形成各学段各学科“以学为主”有效课堂的典型课例(教学设计、教学PPT、教学视频、实验视频等资源)，总结教学改革行动成果，推广典型经验。

三、关于“因材施教、个群兼顾”的回复

为达到“因材施教、个群兼顾”的教学目的，保山市教育体育局着力加强教学常规管理，落实“五育”要求，充分保护学生学习的积极性和主动性，避免无效学习和消耗性学习，又有效保证学生有足够的时间、精力和热情，进行自我提高和全面发展。

从整体上看，2022年，保山市教育体育局印发了《中小学教学常规管理实施意见（试行）》的通知，从组织管理、课程管理、教学管理、研训管理等方面作了详细要求。2022年9月以来，保山市教育教学研究所积极开展了教学常规管理方面的工作：一是先后10余次深入全市50余所学校开展教学常规管理随机检查，重点内容是教师备课、学生学生批阅和复习备考情况，发现的问题进行了限期整改和专题研讨；二是在充分调研的基础上，拟定并印发《保山市教学常规管理创建方案》，进行了全市教学常规管理创建线上培训，还对2023年要创建为实验县的腾冲市、创建为达标县的昌宁县进行了专题督导；三是组织各县（市、区）教育体育局和市直学校于2023年7月完成了对教师的教学常规考核，并积极推荐优秀学校和优秀教师进行全市宣传；四是聚焦“教师不认真备课”“作业布置不合理”开展“小切口”整治民生领域问题，目前已完成市直学校的抽查，发现的问题限期整改完善。

   从个体上，全市各学校全面贯彻落实“双减”工作，规范办学行为，以精准化管理为抓手，积极探索在“双减”背景下，把“学知识”和“育人”完美结合，确保“双减”工作落到实处，全面落实立德树人根本任务，坚持以培养学生的核心素养为目标，立足实际，利用课后服务阵地，开展了丰富多彩的特色活动，充实学生的校园生活，为校园文化注入了新的活力。各学校以“全员参与、丰富生活、展示个性、培养兴趣”为宗旨，充分整合校内外资源，开设了阅读、书法、手工、乐器、绘画、舞蹈、科技等特色社团活动，使学生们在勤奋学习之余，还能陶冶情操、锻炼身体、培养艺术细胞，发挥个性和特长。

四、关于“明确教学职责边界”“小学阶段教学活动的安排要符合学生身心健康发展的基本规律”的回复

保山市教育体育局作为我市教育主管部门，始终扛牢主体责任，标本兼治，统筹推进“减负”与“提质”。在这方面，我们花大力气，做到“明确教学职责边界”和“小学阶段教学活动的安排符合学生身心健康发展的基本规律”，在执行国家和省级相关要求的基础上，还研究出台相关规定。一是2022年11月，印发了《保山市小学阶段学生发展质量评价手册》，建立了小学生学业质量评价办法和课后作业公示制度，保证一、二年级无书面家庭作业，三至六年级语文、数学、英语学科确保每天书面家庭作业平均完成总时间不超过60分钟。其他科目不得布置书面家庭作业。明确要求教师布置作业要面向全体学生，要求布置分层、弹性、个性化作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。二是2023年7月，保山市教育体育局印发了《保山市义务教育阶段优化假期作业布置指导意见》，明确了作业布置“10条负面清单”和作业布置建议清单，重点布置探究类、实践类、研学类、体验类作业，严禁布置“现成试卷”的“懒人”作业。

下一步，我们将持续把推进“双减”和“五项管理”作为教育部门的重点工作来推进，标本兼治。一方面在源头治理、过程管理上下工夫，加大督查力度，切实减轻过重课业负担；二是系统治理，在提质上下工夫，加大培训力度，提高教师作业设计水平和课堂效率，统筹好考试与评价，以评价促进观念转变，促进教育质量全面提升；三是在综合治理，协同育人下工夫，引导家长树立科学育子育人观念，理性确定孩子成长预期，避免陷入过度焦虑，努力形成“减负”共识。坚决扭转学生作业数量过多、质量不高等突出问题，促进中小学校教育教学质量稳步提升，从而增强人民群众对教育的满意度和获得感。

再次感谢您对保山教育的关心支持！

                                                                                保山市教育体育局

                                                                      2023年8月31日